渭南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔六屆〕第七號(hào)

《渭南市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已于2023年11月30日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

渭南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年12月4日

渭南市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（2023年10月20日渭南市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)  2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章　總　　則

第二章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第三章　生態(tài)資源保護(hù)

第四章　建設(shè)活動(dòng)的限制

第五章  修復(fù)治理

第六章  監(jiān)督管理

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　　則

第一章  總  則

第一條  為了保護(hù)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善北部山區(qū)生態(tài)功能，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)建設(shè)黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)北部山區(qū)的保護(hù)、利用、修復(fù)、管理以及其他與北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)適用本條例。

本市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍（以下簡(jiǎn)稱北部山區(qū)范圍），是指東以渭南市和山西省臨汾市及運(yùn)城市界為界、西以渭南市和銅川市界為界、北以渭南市和延安市界為界，南以與北部山區(qū)密切關(guān)聯(lián)的渭北“旱腰帶”所屬村鎮(zhèn)行政邊界為界的區(qū)域，涉及富平縣、蒲城縣、白水縣、澄城縣、合陽(yáng)縣、韓城市等縣（市），具體保護(hù)范圍由市人民政府劃定并公布。

第三條  北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)管、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條  市人民政府對(duì)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定，確定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局，劃定和落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

北部山區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

第五條  市人民政府設(shè)立北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題，履行下列職責(zé)：

（一）組織編制北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃；

（二）審查涉及北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）指導(dǎo)縣（市）的北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，督促市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

（四）調(diào)研北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，提出保護(hù)政策的建議；

（五）建立北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息；

（六）組織開(kāi)展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治；

（七）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

縣（市）設(shè)立北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第六條  市、縣（市）人民政府發(fā)展改革、民族宗教、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)、行政審批、氣象等行政主管部門(mén)，依法履行各自職責(zé)，共同做好北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

北部山區(qū)范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地以及飲用水水源保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、文物保護(hù)單位等的管理機(jī)構(gòu)，按照其職責(zé)做好管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第七條  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于水源涵養(yǎng)、水資源保護(hù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、植被恢復(fù)、礦山環(huán)境治理等有關(guān)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、維護(hù)、修復(fù)及其綜合管理工作。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌相關(guān)資金，用于北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。

第八條　市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第九條　市、縣（市）人民政府對(duì)在北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

第二章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第十條  市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)依法編制北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容，依照本條例規(guī)定確定核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)范圍，繪制北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃分區(qū)保護(hù)示意圖。

第十一條  縣（市）北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，繪制北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)保護(hù)詳圖，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

第十二條  市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織編制涉及北部山區(qū)保護(hù)的下列專項(xiàng)規(guī)劃：

（一）污染防治專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）水資源保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃、水土保持專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）天然林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃；

（五）旅游專項(xiàng)規(guī)劃；

（六）其他需要編制的專項(xiàng)規(guī)劃。

涉及北部山區(qū)保護(hù)的各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，并依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)的北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、各類專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序進(jìn)行。

第十四條  編制、修訂或者調(diào)整北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十五條  北部山區(qū)范圍下列區(qū)域，除國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)區(qū)：

（一）自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)；

（二）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

（三）自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。

第十六條  北部山區(qū)范圍下列區(qū)域，除核心保護(hù)區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：

（一）自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū)，飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)；

（二）國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區(qū)，水利風(fēng)景區(qū)；

（三）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地，國(guó)有天然林分布區(qū)，生態(tài)公益林，重要濕地，重要的大中型水庫(kù)、天然湖泊；

（四）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位。

第十七條  北部山區(qū)范圍內(nèi)除核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，為一般保護(hù)區(qū)。

第十八條  核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施生態(tài)功能全方位保護(hù)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十九條  重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以植被、水資源和生物多樣性保護(hù)為主，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得進(jìn)行與其保護(hù)功能不相符的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第二十條  一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。

第二十一條  縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦法，設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。根據(jù)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，設(shè)置保護(hù)設(shè)施。

北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)制定公布。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁和保護(hù)設(shè)施。

第三章　生態(tài)資源保護(hù)

第二十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)北部山區(qū)范圍土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，建立檔案，全面掌握北部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化，為北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取封育保護(hù)、封山禁牧、退耕還林還草和植樹(shù)造林種草、水土保持、河湖整治、人工影響天氣等措施，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和自然修復(fù)，改善北部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

第二十四條  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)天然林、天然草場(chǎng)草甸保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施，明確天然林保護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)林長(zhǎng)制，促進(jìn)北部山區(qū)植物資源持續(xù)增長(zhǎng)。

國(guó)家劃定的天然林保護(hù)范圍，不得擅自變更。

第二十五條  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防御水災(zāi)害，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，加強(qiáng)河道岸線管控，維護(hù)管理蓄水、引水、調(diào)水、供水和節(jié)水設(shè)施，保證水資源可持續(xù)利用。

第二十六條  市、縣（市）人民政府及其野生動(dòng)植物保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)北部山區(qū)野生動(dòng)物及其棲息地、野生植物及其生長(zhǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立北部山區(qū)野生動(dòng)植物及棲息地、保護(hù)地檔案。

市、縣（市）人民政府野生動(dòng)植物保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹(shù)名木日常監(jiān)測(cè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位，建立完整檔案和圖文數(shù)據(jù)庫(kù)。

市、縣（市）人民政府野生動(dòng)植物保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)北部山區(qū)野生動(dòng)植物的影響，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地或者采取遷地保護(hù)、劃定禁獵（漁、采）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁、采）期等措施，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)。

第二十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立北部山區(qū)植被防火責(zé)任制，健全防火制度，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)防火責(zé)任，劃定防火區(qū)，規(guī)定防火期，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，完善防火指揮系統(tǒng)和火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，編制火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的防火設(shè)施設(shè)備，做好北部山區(qū)植被防火工作。

第二十八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)北部山區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物疫病疫情和有害生物、植物病蟲(chóng)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、通報(bào)，及時(shí)提出防治方案。

發(fā)生動(dòng)物疫病疫情、植物病蟲(chóng)害，市、縣（市）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取綜合治理措施，及時(shí)除治。

第二十九條  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源規(guī)劃、水行政、林業(yè)等主管部門(mén)對(duì)山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面調(diào)查，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，采取防治措施，保護(hù)動(dòng)植物及其生存的自然環(huán)境。

第四章  建設(shè)活動(dòng)的限制

第三十條  北部山區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法采取相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，保障北部山區(qū)生態(tài)功能不降低。

第三十一條  北部山區(qū)范圍的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。

市、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十二條  重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度。

市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省市主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)地體系、北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，制定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

市、縣（市）人民政府及其行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單的要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第三十三條  北部山區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目選址選線應(yīng)當(dāng)避讓野生動(dòng)物遷徙洄游通道；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道、過(guò)魚(yú)設(shè)施等措施，消除或者減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響。

第三十四條  在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。建設(shè)工程的風(fēng)格、色調(diào)和高度應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌和周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十五條  北部山區(qū)范圍內(nèi)調(diào)配水資源、建設(shè)蓄攔水等工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留足生態(tài)基流，在攔河壩上設(shè)置生態(tài)基流口，保障河流合理流量和水庫(kù)、湖泊、地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。

第三十六條  禁止在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府依法組織限期退出。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，報(bào)市、縣（市）人民政府自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金，按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則管理，用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的費(fèi)用支出。

第三十七條  北部山區(qū)范圍內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)選線、科學(xué)選址，盡可能利用現(xiàn)有基礎(chǔ)擴(kuò)能改造，優(yōu)先采取橋隧等工程技術(shù)措施，避免高強(qiáng)度、大面積開(kāi)挖，減少對(duì)北部山區(qū)山體、飲用水水源、植被等生態(tài)環(huán)境的破壞。

交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占林地，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)要求取料、堆料，并對(duì)取料場(chǎng)、廢棄物堆放料場(chǎng)進(jìn)行有效治理和綜合利用，做好道路兩側(cè)綠化。

施工單位應(yīng)當(dāng)在交通設(shè)施投入使用后三個(gè)月內(nèi)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及其附屬設(shè)施進(jìn)行清理拆除，并及時(shí)恢復(fù)植被。

第三十八條  核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，除原住居民保障基本生活需要，開(kāi)展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)外，不得進(jìn)行其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。縣（市）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)先實(shí)施生態(tài)搬遷等措施引導(dǎo)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民有序遷出。

在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)村，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十九條  北部山區(qū)范圍內(nèi)宅基地的審批、使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。村民取得新的宅基地建設(shè)住宅的，原有宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交回集體經(jīng)濟(jì)組織。

第四十條  在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

在一般保護(hù)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國(guó)土空間規(guī)劃、北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，依法辦理審批手續(xù)。

第四十一條  北部山區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善生活污水處理、生活垃圾分類處理設(shè)施，確定運(yùn)行、維護(hù)、管理模式，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，保證污水達(dá)標(biāo)排放和生活垃圾集中處置。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定排放污水、分類投放生活垃圾，不得破壞、擅自停用污水處理和生活垃圾分類處理設(shè)施。

第四十二條  北部山區(qū)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)適度利用生態(tài)資源，明確最大承載量，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、總體布局，建筑風(fēng)格、體量應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，報(bào)批準(zhǔn)其設(shè)立的人民政府審定后組織實(shí)施。景區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保材料和運(yùn)輸工具，避免和減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

第四十三條  規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、民宿應(yīng)當(dāng)依托原有村落、自有房屋條件，符合國(guó)土空間規(guī)劃、北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)取得相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾、污水按照規(guī)定設(shè)置收集、處理裝置，不得隨意排放。

禁止在核心保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)范圍內(nèi)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、民宿，禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建設(shè)控制區(qū)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、民宿。

第四十四條  北部山區(qū)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民宿及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用電能、太陽(yáng)能、天然氣、液化氣等清潔能源。旅游觀光車(chē)及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。

第四十五條  在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)不得新建、擴(kuò)建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物、在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，在一般保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的要求，并依法辦理審批手續(xù)。

第五章  修復(fù)治理

第四十六條  北部山區(qū)范圍內(nèi)破壞山體修復(fù)治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的責(zé)任機(jī)制。

第四十七條　破壞山體修復(fù)治理的責(zé)任主體按照以下規(guī)定確定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地權(quán)屬清楚的，由建設(shè)項(xiàng)目用地權(quán)屬人負(fù)責(zé)修復(fù)治理；

（二）因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成山體破壞的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償責(zé)任；

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、拆遷安置區(qū)等和建設(shè)鐵路、公路、水利、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施造成山體破壞的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)治理。

因自然因素破壞或者造成山體破壞的責(zé)任主體滅失以及無(wú)法確定責(zé)任主體的，破壞山體的修復(fù)治理由相關(guān)縣（市）人民政府指定相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)修復(fù)治理。

第四十八條  山體修復(fù)治理應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，相關(guān)部門(mén)不得辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第四十九條　實(shí)施北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，禁止在山體修復(fù)治理過(guò)程中，對(duì)修復(fù)治理區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

第六章  監(jiān)督管理

第五十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

第五十一條  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

第五十二條  對(duì)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)下降、未完成北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況改善目標(biāo)的地區(qū)，市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談?dòng)嘘P(guān)縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第五十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，依法追究損害北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境單位和個(gè)人的賠償責(zé)任。

對(duì)破壞、污染北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

第五十四條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式，方便公眾監(jiān)督。

收到投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處或者移交相關(guān)行政主管部門(mén)依法查處，并將查處結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋，向社會(huì)公開(kāi)。

第七章  法律責(zé)任

第五十五條  市、相關(guān)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重，造成北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源破壞等嚴(yán)重后果的，給予開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定要求編制規(guī)劃、實(shí)施方案或者弄虛作假的；

（二）指使、授意或者放任分管部門(mén)，對(duì)不符合北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，違反規(guī)定審批的；

（三）未履行法定監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)管查處不力的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第五十六條  違反本條例第十八條、第十九條，在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)違法進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，由市、縣（市）有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期拆除、恢復(fù)原狀，對(duì)單位處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條　違反本條例第三十五條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定留足生態(tài)基流，或者未設(shè)置生態(tài)基流口的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條  違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，非法勘探礦產(chǎn)資源的，由市、縣（市）自然資源規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，可并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；非法開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石的，責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，根據(jù)違法情形依法可并處以違法所得百分之十以上百分之五十以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不停止違法行為，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷勘查許可證或者采礦許可證。

第五十九條  違反本條例第四十條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。

第六十條  違反本條例第四十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，并依法處以罰款。

第六十一條  依照本條例第五十六條、第五十八條、第五十九條規(guī)定，對(duì)單位作出一百萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人作出十萬(wàn)元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

依照本條例其他規(guī)定對(duì)單位作出五萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人作出三萬(wàn)元以上的罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第六十二條  違反本條例規(guī)定，造成北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

行為人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為違反法律、法規(guī)規(guī)定，需要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。

第六十三條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第六十四條  本條例自2024年5月1日起施行。