?【渭南科技】政策解讀：渭南市促進“三項改革”科技成果轉化落地的若干措施

政策解讀

渭南市促進“三項改革”科技成果轉化落地的若干措施

為全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，完善科技成果轉化體制機制，塑造發展新動能新優勢，助力秦創原(渭南)創新驅動平臺建設做實見效，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面深化科技成果轉化“三項改革”的若干措施》（陜辦字〔2024〕59號）要求，結合渭南實際，制定如下措施。

一

推行職務科技成果資產單列管理

鼓勵市屬高等院校、科研院所完善職務科技成果資產單列管理相關制度，明確職務科技成果退出國有資產管理范疇，由科研管理部門承擔管理職責。以作價入股等方式轉化職務科技成果，不納入國有資產保值增值管理考核范圍。（市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市國資委，市屬高等院校，各有關單位按職責分工負責）

二

完善技術轉移人才評價制度

鼓勵市屬高等院校、科研院所細化技術轉移人才評價標準。對面向經濟主戰場，開展新技術概念驗證、中試熟化、產業化工作的高校教師，按照分類評審要求納入“教學科研型”參加職稱評審，重點評價其科技成果轉化取得的經濟、社會和生態價值；對專職服務成果轉化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審，重點評價其推廣本單位科技成果取得經濟社會效益過程中所作的貢獻。采取市場化的薪酬管理制度，建立高水平技術轉移人才隊伍?？蒲腥藛T因科技成果轉化業績突出受到國家級和省級表彰的，可按規定破格晉升職稱。（市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委，市屬高等院校，各有關單位按職責分工負責）

三

支持橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化

鼓勵市屬高等院校、科研院所，完善橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化相關制度，將橫向課題結余經費出資形成的股權納入職務科技成果單列管理范疇。鼓勵市域內各高等院校、科研院所設立橫向課題結余經費“資金池”，探索第三方經營管理機制，采取“現金入股+技術入股”等方式轉化科技成果。（市教育局、市科技局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市國資委，市屬高等院校，各有關單位按職責分工負責）

四

鼓勵高校院所加快推動科技成果轉化

鼓勵市域內各高等院校、科研院所圍繞渭南市353產業集群、20條特色產業鏈和戰略性新興產業，開展關鍵核心技術攻關，定期披露職務科技成果，完善知識產權權益分配政策和激勵機制。加強知識產權司法保護，形成知識產權鏈條保護體系。對符合市級科技成果轉化條件的，在市級科技計劃中給予優先支持；對符合省級科技成果轉化條件的，優先推薦申報省級科技計劃。（市科技局、市司法局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監督管理局，市域內各高等院校，各有關單位按職責分工負責）

五

創新知識產權轉化方式

鼓勵市域內各高等院校、科研院所盤活存量專利，制定轉化推廣清單，按照“先使用后付費”形式，通過專利轉讓、許可、質押融資等方式，將專利許可給中小微企業使用。市域內各高等院校、科研院所可按照“零門檻費+階段性支付+收入提成”等方式收取許可費。通過“先使用后付費”方式轉化專利成果的，按照相關規定給予補貼。（市教育局、市科技局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監督管理局，市域內各高等院校，各有關單位按職責分工負責）

六

強化科技成果轉化人才激勵

支持市域內各高等院校、科研院所落實技術權益激勵措施，按照相關規定和約定給予科技成果完成人、轉化人獎勵或報酬。對完成、轉化職務科技成果主要貢獻人員獎勵份額不低于獎勵總額的70%，其他人員獎勵份額不低于獎勵總額的10%。對在市內企業擔任“科技副總”“科技顧問”的優秀科研人員，對推動科技成果轉移轉化的突出人才，在市級科技計劃中給予優先支持，并擇優推薦申報省級科技計劃。（市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委，市域內各高等院校，各有關單位按職責分工負責）

七

推動科技成果落地轉企

鼓勵市域內各高等院校、科研院所科技成果在渭產業化并成立科技型企業。符合條件的科技成果轉化企業入駐國有創新創業孵化載體，在一定期限內減免房租。引導金融機構為成果轉化企業提供股權投資、科技信貸、科技保險、科技擔保、上市掛牌等金融服務。對符合渭南市科技創新發展基金投資條件的，給予不超過10%項目投資額的基金支持，股權退出時，優先轉讓給成果完成人（團隊）。（市委辦公室、市教育局、市科技局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市國資委、人行渭南市分行、國家金融監督管理總局渭南監管分局，市域內各高等院校，各有關單位按職責分工負責）

八

創新科技經費支持方式

探索科技成果轉化項目“撥投結合”“撥改投”等支持方式，建立循環投入長效機制。探索設立科技成果轉化“先投后股”專項資金，委托有條件的國有投資平臺運行管理，先期通過科技項目形式支持，在所投企業實現市場化股權融資或進入穩定發展階段后，將所投的財政資金轉化為股權退出。同時，積極爭取省財政對我市“先投后股”項目支持。（市科技局、市財政局、市國資委按職責分工負責）

九

激發技術轉移機構活力

鼓勵各高等院校、科研院所等企事業單位，在渭組建專業化科技成果轉移轉化服務機構。符合市級技術轉移機構標準的，統一納入市級管理，并給予10萬元經費支持；運行成績突出的優先推薦申報省級技術轉移示范機構；對成功創建省級技術轉移示范機構的給予累計20萬元的經費支持。對年度成效突出的市級以上技術轉移示范機構，持續給予支持。（市科技局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委，市域內各高等院校，各有關單位按職責分工負責）

十

支持開展科技項目路演

支持各高等院校、科研院所和各縣（市、區），依托渭南各創新創業孵化載體，組織開展秦創原科技成果轉化等多種形式路演活動。鼓勵市域內各高等院校、科研院所和企業，在陜西省科技成果轉化“三項改革”線上路演平臺發布路演項目，推介科技成果，促成對接合作。對取得實效的路演項目，在市級科技計劃中給予重點支持。〔市科技局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委，市域內各高等院校，各縣（市、區）、渭南高新區、渭南經開區，各有關單位按職責分工負責〕

十一

支持企業轉化科技成果

鼓勵市域內企業積極轉化高等院校、科研院所科技成果，提升企業核心競爭力。對以產學研合作等方式吸納高等院校、科研機構科技成果并取得良好經濟社會效益的項目，在市級科技計劃中給予重點支持。對企業與高等院校、科研機構共建研發機構，取得重大科技成果并產生良好經濟社會效益的國家級、省級、市級科研平臺，分別給予100萬元、50萬元和10萬元的科技成果轉化項目支持。（市科技局、市財政局，市域內各高等院校，各科研機構按職責分工負責）

十二

強化應用牽引成果轉化

圍繞渭南市353產業集群、20條特色產業鏈等領域場景定期發布開放清單，為新技術、新產品、新模式提供測試、試用、應用環境。加大首臺（套）、首批次、首版次創新產品政府采購力度，對此類產品核心技術的專利申請，予以優先審查推薦。（市工信局、市財政局、市國資委、市市場監督管理局、市外經局按職責分工負責）

十三

支持科技成果落地創新聚集區

依托秦創原產業創新聚集區，一體化部署平臺、人才、金融、服務等要素資源，構建綜合性、全鏈條、貫通式科技成果轉化服務體系。支持秦創原增材制造等產業創新聚集區優先承接“三項改革”科技成果，按產業領域集群式轉化。〔市科技局、市財政局，各縣（市、區）、渭南高新區、渭南經開區，各有關單位按職責分工負責〕

十四

持續支持科技成果轉化

鼓勵市域內各高等院校、科研院所、科技型企業等單位，將科技成果轉化為促進經濟社會高質量發展的強大動能。對我市提名第一完成單位的科技成果，獲國家科技獎的給予100萬元支持，獲陜西省一等獎、二等獎、三等獎的分別給予30萬元、20萬元和10萬元支持，獲陜西省國際科學技術合作獎或創新驅動秦創原獎的分別給予10萬元支持。對年度技術合同成交額超過1億元的企事業單位，給予5萬元支持；每超額5000萬元再給予1萬元支持；每個企事業單位年度支持額度最高10萬元。（市科技局、市財政局，各有關單位按職責分工負責）

十五

完善盡職免責機制

支持市屬各高等院校、科研院所制定科技成果轉化盡職免責制度。對科技成果轉化活動實行審慎包容監管，嚴格落實“三個區分開來”。各單位依法依規建立的科技成果轉化相關制度可作為審計、監督、檢查等工作的參考依據。市屬各高等院校、科研院所領導人員因科技成果轉化獲取獎勵、股權激勵等情況，應當公開透明，應以適當方式進行公示，并按照相關財稅政策依法繳納個人所得稅，并納入領導干部個人有關事項報告內容。（市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市審計局、市國資委，各有關單位按職責分工負責）

市委教育科技衛生工作委員會對各單位進展成效定期進行督促檢查。市級相關部門要認真履行行業和部門管理職責，指導所屬單位結合工作實際制定完善配套政策，推進科技成果轉化集成改革，強化政策統籌，不斷加大財政支持科技成果轉化力度。同時，要切實落實主體責任，加強交流學習，創新機制，強化協同，完善制度，及時總結和報送好經驗、好做法、好模式和典型案例，切實營造成果轉化良好氛圍。各縣（市、區）要結合實際推動政策落地見效。

來源：渭南市科學技術局

編輯：白嬌

初審：王保華

審核：劉忠榮

終審：王艷

編輯：白嬌

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