根據省委統一部署，2024年3月14日至5月20日，省委第八巡視組對我市進行常規巡視。2024年6月27日，省委巡視組向渭南市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、市委履行巡視整改主體責任情況

（一）加強組織領導，夯實各方責任。反饋會后，市委成立以市委主要負責同志為組長，其他各常委為成員的整改工作領導小組，負責全市整改落實工作。組織41個相關部門，對照反饋意見，細化整改任務，落實責任分工。市級領導帶頭主動認領整改任務，各牽頭單位和責任單位主要負責同志切實扛起各自主體責任，帶頭推進整改落實工作。

（二）堅持問題導向，有序推動整改。2024年7月18日，市委常委會會議專題研究巡視反饋問題，審議整改工作方案，部署全市整改工作。8月8日，市委印發《整改落實方案》，對照巡視反饋問題，細化提出46項整改任務、158條具體措施，明確問題清單、任務清單、責任清單和完成時限。針對反饋的選人用人、意識形態專項問題，分別印發《整改落實工作方案》。各級各部門高度重視，對照整改任務，制定方案，細化措施，扎實推進整改落實工作。

（三）持續緊盯不放，跟蹤抓好落實。市委常委會先后4次專題研究整改落實工作，聽取工作匯報，推動任務落實。對巡視組移交的問題線索，市委主要負責同志和市紀委主要負責同志逐一研究、逐件落實。市委各常委分別召集相關部門，聽取各自牽頭任務整改落實情況。2024年10月31日，市委召開巡視整改落實工作督辦會，聽取牽頭部門整改進展情況匯報，指出存在問題，要求限期整改。11月11日，市委常委班子召開專題民主生活會，聚焦反饋意見，全面對照檢查，深刻剖析根源，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。

（四）注重建章立制，鞏固整改成果。修訂完善《關于進一步規范高標準農田建設項目管理的實施意見》《進一步優化年輕干部結構的十條措施》等27項規章制度，制定《2024年工業穩增長措施》《消費品以舊換新實施方案》《支持建筑業高質量發展的措施》等，持續鞏固拓展整改成效。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）已完成的整改事項及整改結果

1.整改主體責任落實方面

成立以市委主要負責同志為組長，其他各常委為成員的整改工作領導小組，先后4次專題研究整改落實工作。簽訂市級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任書，切實推動糧食安全黨政同責落細落地。

2.問題整改方面

對巡視移交問題線索單獨建立臺賬，定期梳理研判未辦結問題線索，及時下發工作提醒函，推動巡視反饋問題依規依紀依法按時辦結。

3.抓黨的創新理論武裝方面

2024年，市委常委會以高度政治自覺建立健全“第一議題”制度，學用結合，以知促行。市委理論學習中心組學習15次。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃。審核把關重點班次33期，培訓1760人。開展黨的二十屆三中全會精神集中輪訓，培訓縣處級領導干部1310人次，科級干部7200余人次。

4.抓貫徹落實方面

截至3月底，《陜西省秦嶺生態環境保護突出問題動態臺賬》涉及我市問題數量從1132個下降至5個。13個礦硐已全部完成封堵，4座尾礦庫已完成雨污分流工程，1個礦山治理工程已完工。建立了尾礦庫滲水收集管線巡查制度。森林違法疑似圖斑已完成現場核查及上報工作。

5.大抓項目成效方面

成立高質量項目推進暨營商環境突破年工作專班，建立調度臺賬，每周督導調度。印發《中省投資政策匯編及培訓計劃》，邀請省發改委等相關部門來渭對國家“兩重”“兩新”等政策進行解讀培訓。截至3月底，共儲備項目883個，總投資1820億元；累計完成投資3712億元，高于全省投資進度3個百分點。

6.大抓服務用心方面

制定《貫徹“清廉渭南”部署扎實推進誠信建設實施方案》，并有序實施。積極開展政務承諾，對失信機構發布工作整改提示函，同步建立“承諾—踐諾—監督—整改”全鏈條閉環管理機制。印發《建立政務服務效能提升常態化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》，市本級44個行政審批事項“應劃未劃”已完成整改。印發《關于推進政務服務事項進駐各級政務大廳的通知》和《關于持續做好政務服務事項進駐工作的通知》，全市12個縣（市、區）（管委會）實現政務服務事項“應進必進”。

7.大抓效能用力方面

印發《關于做好2024年市級領導包聯包抓和聯絡員跟進服務重點建設項目工作的通知》《關于做好干部服務高質量項目建設的通知》，建立市級領導包抓問題項目工作機制，梳理形成五大類推進緩慢項目清單，每周調度銷號，全力加快重點項目建設。建立健全批而未供和閑置土地處置工作臺賬，采取暫停相關審批等方式倒逼批而未供和閑置土地處置進度。出臺《關于進一步規范高標準農田建設項目管理的實施意見》，建立多部門監管和群眾參與機制，開展高標準農田抽查，發現問題完成整改。截至3月底，全市418個市級重點建設項目累計完成投資610.7億元，高于時序進度3.2個百分點。223個新建項目開工率100%。

8.推動經濟回升向好方面

制定2024年工業穩增長措施、消費品以舊換新實施方案、提振大宗消費專項行動方案等，出臺《渭南市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施意見》《持續擴大消費若干措施》等，制定《“名特優新”個體工商戶分類標準》，實施個體工商戶分型分類精準幫扶，申報審核“名特優新”個體工商戶280戶，累計注冊登記“個轉企”216戶。出臺《消費品以舊換新實施方案》《提振大宗消費專項行動方案》等，建立消費品以舊換新綜合協調機制。截至3月底，全市社會消費品零售總額完成604.4億元，同比增長5.3%，高于全省平均水平0.9個百分點。消費品以舊換新補貼累計兌付資金7845.87萬元。

9.貫徹創新驅動發展戰略方面

制定《秦創原（渭南）創新驅動平臺三年行動計劃（2024-2026年）》，啟動市級重點實驗室建設，加快省級概念驗證中心和省級中試基地建設。截至3月底，全社會研發經費投入達到20.15億元，增速32.6%，增速排名全省第二。市本級科技經費預算增至5815萬元，同比增長7.38%。制定《渭南市知識產權行政保護實施方案》，打造知識產權保護綜合服務平臺。出臺《市屬國企科技創新上市激勵管理辦法》《市屬企業“創新能力提升”專項行動工作方案》，實施“上市企業孵化工程”“高新技術壯大工程”。截至3月底，四家市屬國有企業研發經費投入2013.83萬元，占主營業務收入的21.2%。

10.建設現代化產業體系方面

制定《渭南市2024年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案(修訂版)》，目前全市未有新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能，能源、冶金、煤化工三大產業占規上工業總產值降至62.2%。出臺加快場景創新建設工作指引，創建秦創原增材制造產業創新聚集區，常態化開展秦創原“三項改革”路演，加大創新驅動類項目招引力度。2024年全市戰略性新興產業增加值增速19%，增速全省第二。

11.發展“四個經濟”措施方面

開展優質中小企業及民營企業梯度培育工程，2024年全市非公經濟增加值占GDP比重為48.8%。持續做好向民間資本推介項目工作，爭取更多民間投資項目獲得要素保障和融資支持。截至2025年2月，全市民間投資增長7%，占全部固定資產投資比例為43.7%。制定《高質量共建“一帶一路”八項行動落實清單》，2024年全市對“一帶一路”沿線國家進出口11.5億元，同比增長6.7%，有進出口業績的外貿企業共135戶。2024年全市進出口總值26.9億元，同比增長5.74%，近五年年均增長13.8%；農產品出口額達8億元，同比增長20.9%。印發《渭南市推動數字經濟高質量發展的若干措施》，數字經濟核心產業關聯企業凈增5戶，達到100戶。2025年謀劃的市級重點產業項目中，數字經濟相關項目達到10個。

12.堅持和加強黨的領導方面

嚴格執行重大事項請示報告制度，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能。完善每年歲末年初聽取市人大、政府、政協、法院、檢察院工作匯報制度。印發《關于做好縣（市、區）總工會換屆工作進一步加強領導班子建設的通知》，市、縣兩級總工會完成換屆工作。

13.加強民生保障和社會事業方面

聚焦房地產、勞動和社會保障等重點領域突出信訪問題及省委巡視反饋問題，定期召開專題會議，研究存在問題，制定工作方案，強化與各類調解組織、社會組織的協調聯動，積極回應群眾關切，加強政策宣傳引導，推進問題化解。開展“回頭看”，對市縣各級近三年來承諾的民生實事完成情況進行檢查，建立臺賬，逐項推進。

14.防范化解重點領域風險方面

組織滯留境外涉詐重點人員勸投逼返、資金預警等專項行動，制定《打擊非法集資專項行動方案》，全力開展專項攻堅。截至3月底，全市電信網絡詐騙發案數同比下降40.25% 、損失 金 額同 比 下 降27.88%。成立防范化解債務風險工作專班，印發《關于對債務高風險縣（市、區）實施嚴格管控措施的通知》，制定“硬十條”措施，加大管控力度。

15.落實全面從嚴治黨主體責任方面

印發《關于深化推動健全全面從嚴治黨責任體系的工作安排》，鞏固促進全面從嚴治黨責任“四責協同”。將班子成員落實全面從嚴治黨責任、履行“一崗雙責”情況作為巡視整改專題民主生活會和年度民主生活會重點對照檢查內容。完成市級黨政工作部門綜合研判工作，持續優化班子結構。

16.履行全面從嚴治黨監督責任方面

印發《2024年深化推動政治監督具體化精準化常態化工作安排》，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，對醫療衛生領域、教育領域開展專項巡察，著力發現和推動解決群眾關注的熱點、難點問題。制定常態談話提醒、強化警示教育等12條措施，對市級各部門和雙管部門年度廉政風險等級進行評定。印發《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見任務分工的通知》，深化派駐機構改革，召開市級派駐機構主要負責人述責述廉會議，充分發揮派駐機構“探頭”作用。

17.領導班子自身建設方面

市委各常委采取個人自學、集體學習的方式，認真學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷提高嚴格規范黨內組織生活的政治自覺。規范黨員領導干部雙重組織生活制度，市級領導示范帶頭，抓嚴抓實支部活動。聚焦產業升級、國企改革、社會治理、風險防范等，出臺《推動經濟高質量發展的意見》等一攬子措施，加強政策引領，強化統籌協調，推動各類問題有序解決。

18.干部隊伍建設方面

完善領導班子和領導干部常態化綜合研判工作機制，開展市級黨政工作部門綜合研判。建立空缺崗位定期分析研判機制，對空缺崗位及時補配。制定《渭南市市管縣處級領導干部能下負面清單（試行）》，明確清單適用范圍、下的方式和對應情形，著力推動干部能上能下常態化。實施年輕干部理想信念強化計劃和履職能力提升計劃，選派57名優秀年輕干部到“五個一線”實踐鍛煉。制定《渭南市優化干部結構十條措施（試行）》，加大優秀年輕干部培養選拔力度。完善領導干部“負面”信息庫，建立權力集中、資金密集、資源富集領域干部信訪舉報專項臺賬，做好市管縣處級領導干部個人有關事項填報，及時開展隨機排查、重點查核工作。

19.基層黨建工作方面

完善《機關事業單位基層黨組織標準化建設辦法》，規范基層黨組織設置、組織生活和運行機制。開展機關基層黨組織按期換屆專項檢查，對6家單位機關基層黨組織班子不健全、逾期未換屆等問題進行反饋，已全部完成整改。完善《市屬國有企業黨組織標準化建設辦法》，提升國有企業黨建標準化、規范化水平。召開市屬國有企業黨組織“分類指導、爭先進位”現場觀摩推進會，壓實國有企業基層黨建工作責任。制定《關于進一步夯實村級“一肩挑”人員及黨員干部日常管理監督責任的十六條措施（試行）》，壓實市縣鎮村“四級”管理責任。

（二）需長期整改事項進展情況

1.關于國家和省級審計發現問題整改方面

召開市委常委會會議、市政府常務會議和全市審計整改推進會，交辦問題清單，夯實主體責任。加強各方貫通協同，加大審計整改現場核查力度，推動各項任務落實到位。將報送情況和整改結果納入年度目標責任考核。截至3月底，16個到期問題中，15個已完成整改，剩余1個正在抓緊推進。190個未到期問題中，49個已提前完成。剩余問題正在全力加快整改。

2.關于黃河流域生態保護方面

2023年黃河流域“清廢行動”3個省級掛牌督辦問題已完成整改。2021年、2022年黃河流域生態環境警示片披露的23個問題，已完成并銷號21個，剩余的2個問題正在全力加快整改。印發《關于2024年黃河流域“清廢行動”督導檢查情況的通報》，加快2024年黃河流域“清廢行動”發現問題整改，2024年黃河流域“清廢行動”涉及我市的問題點位已全部完成整改任務。

3.關于生態治理成效方面

開展農村環境整治成效問題“大排查、大整改、大提升”行動，推動各縣（市、區）制定《農村生活污水處理設施非正常運行整改方案》，壓實各方責任，持續推進整改落實。印發《關于推進北部山區歷史遺留露天采石礦山修復治理的通知》，建立“一礦一策”生態修復臺賬。

4.關于耕地保護和糧食安全方面

印發《關于嚴格耕地種植用途管控的通知》，核實圖斑303個。制定《耕地“非糧化”整治實施方案》，建立“非糧化”耕地合理平穩有序退出機制。印發《關于進一步加強全市自然資源執法工作的通知》，持續推進全市違法問題整改。逐級分解下達年度補充耕地計劃，持續推進已立項項目實施、驗收和報備入庫。扎實推進耕地占補平衡工作，2024年以來全市實施補充耕地項目93個，其中已報備入庫和驗收1.93萬畝。巡視反饋的9.24萬畝補充耕地任務已完成。

5.關于打造服務型政府方面

持續開展“十行千億惠萬企”融資服務專項行動，為30個市級重點項目累計發放貸款57.53億元，為238個落地金融支持鄉村振興項目發放貸款95.84億元。2025年一季度，下達專項資金10105萬元。啟動西渭氫能產業聯盟，組織旭強瑞等5家企業參加陜西（渭南·韓城）氫能產業高質量發展對接會，優先將綠色氫能項目納入省市級重點項目，協同推動新能源裝備制造項目落地實施。對用地報批資料，即受理即審查，市域內五日辦結，全力做好項目土地要素保障。

6.關于改變主導產業“偏重偏黑”現狀方面

建立技術改造項目月調度機制，嚴把“兩高”項目環評審批，高污染、高能耗產業產值比重降至65.2%。組織企業參加5場展銷對接活動，簽訂工業產業合作類項目3個，總投資6.5億元；征集現代化工、新能源、生物醫藥、白酒等12個重點產業鏈招商引資項目45個。建立技術改造項目月調度機制，明確16個技改項目，7個項目已經建成，剩余9個項目正在建設。

三、下一步工作打算

下一步，我們將聚焦反饋意見，堅持標本兼治，深化整改落實，健全長效機制，進一步鞏固拓展整改成果，扎實做好巡視“后半篇文章”，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）深化思想認識，自覺履行“兩個責任”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，把巡視整改作為履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手，不斷壓緊壓實整改主體責任，強化紀檢監察機關監督責任，以整改落實的實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

（二）層層夯實責任，扎實抓好后續整改。對省委巡視組移交的問題線索，查清查實；對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，防止出現“反彈”；對正在解決的問題，嚴格時限、緊盯不放、掛牌督辦；對需要長期解決的問題，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤督辦，確保巡視整改工作取得實實在在的效果。

（三）健全長效機制，鞏固提升整改成效。對已經建立的制度，堅決抓好落實；對需要建立的制度，扭住關鍵環節，突出重點部位，推進制度創新；對需進一步健全的制度，進行調研論證完善，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系。

（四）抓好成果運用，有力促進各項工作。堅持把巡視整改與推動高質量發展結合起來，同深化“三個年”活動、聚力打好“八場硬仗”和深化拓展“八大工程”等重點任務結合起來，著力解決改革發展中的突出問題，解放思想、改革創新、再接再厲，奮力譜寫中國式現代化建設的渭南新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0913-2126045；郵政信箱：渭南市朝陽大街東段21號；郵編：714000；電子郵箱：zhsk2126045@163.com。

中共渭南市委

2025年6月9日

來源：渭南日報