日前，國(guó)土部、住建部確定，在北京、上海等全國(guó)13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。記者了解到，目前北京市已有海淀唐家?guī)X項(xiàng)目、溫泉鎮(zhèn)351地塊項(xiàng)目，朝陽(yáng)區(qū)泓鑫家園小區(qū)三個(gè)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目，5600套住房入住租戶。

記者了解到，唐家?guī)X集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目可提供租賃住房2176套，都是由當(dāng)?shù)氐拇褰?jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，建好后統(tǒng)一租給海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心，租期十年。海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心再向保障房家庭按公租房?jī)r(jià)格出租。記者走進(jìn)了多位租戶的家中，了解到在租戶入住前，水電氣暖熱都已配置完畢，租戶只需要配置家具家電，就可直接入住。

而且為了給租戶提供保障，北京市還規(guī)定，符合條件的租戶可以申請(qǐng)租金補(bǔ)貼，最高可以達(dá)到房租的95%。

租戶：租金一共是交2155.3，然后國(guó)家給補(bǔ)一千四百多塊錢，剩下可能得七八百塊錢自己付。

記者還走訪了位于朝陽(yáng)區(qū)的泓鑫家園小區(qū)，這個(gè)小區(qū)共有住宅3204套，全部都是在集體建設(shè)土地上建設(shè)的租賃住房，目前已有2000多套入住租戶。此外，北京市目前已有租戶入住的另一個(gè)集體土地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目是海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)351地塊項(xiàng)目，共提供2700余套公租房。據(jù)了解，未來(lái)5年，北京市將建設(shè)50萬(wàn)套租賃住房，主要都是通過(guò)在集體土地上建設(shè)方式。

申請(qǐng)租房需什么條件？如何申請(qǐng)？

集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，是一項(xiàng)增加住宅土地來(lái)源和租賃住房供給，滿足城市中低收入家庭及外來(lái)人口住房需求的改革措施。那么，具體申請(qǐng)需要什么條件？怎樣申請(qǐng)？記者為此走訪了相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人。

據(jù)了解，此類住房主要提供給兩類人群，一類是具有北京戶籍的城鎮(zhèn)中低收入家庭。

海淀區(qū)住房保障中心資格審核科 李強(qiáng)：個(gè)人申請(qǐng)，首先它具備咱們北京市的城市戶籍，然后家庭年收入三個(gè)人以下，不能超過(guò)十萬(wàn)，四口人以上，年收入不能超過(guò)十三萬(wàn)，人均的住房使用面積不能超過(guò)15平方米，這是一個(gè)基本的條件。

北京市此類項(xiàng)目，符合條件的個(gè)人或家庭申請(qǐng)者，只需要攜帶戶口本、身份證到街道辦登記，經(jīng)過(guò)資格審查、公開(kāi)搖號(hào)環(huán)節(jié)，即可現(xiàn)場(chǎng)選房、簽約入住。

此外，此類住房針對(duì)的另一類人群，是一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作人員。比如唐家?guī)X項(xiàng)目就給周邊園區(qū)人才提供了22套住房，并擬于近期再向周邊園區(qū)人才分配200余套。

海淀區(qū)住房保障中心主任 貝宗慶：唐家?guī)X地區(qū)周圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較豐富，環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地。那么考慮到職住平衡，我們就針對(duì)海淀園區(qū)人才進(jìn)行一部分配租工作。

海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)351地塊項(xiàng)目則更是為在北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供的，不限戶籍，符合條件的，還能夠享受50%的租金補(bǔ)貼。針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作人員的租賃住房項(xiàng)目，要以企業(yè)名義申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)不同項(xiàng)目有不同要求。

教育醫(yī)療等配套服務(wù)有保障

集體建設(shè)用地上的租賃住房項(xiàng)目，它周邊的配套設(shè)施如何？教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施有保障嗎？

記者注意到，離唐家?guī)X項(xiàng)目不到100米，就有一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。據(jù)服務(wù)站管理人員介紹，這也是項(xiàng)目的配套設(shè)施。

唐家?guī)X社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng) 黃玫：租賃住戶和我們當(dāng)?shù)氐木用袷峭却觯硎艿奖本┽t(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容。

記者還了解到，按照北京市的相關(guān)規(guī)定，符合條件的京籍無(wú)房家庭租房，其子女可以享受在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育；非京籍家庭，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案的信息、北京關(guān)于非京籍人員子女接受義務(wù)教育具體規(guī)定，辦理適齡子女在出租住房所在區(qū)接受義務(wù)教育的手續(xù)等等。不僅如此，唐家?guī)X租賃住房項(xiàng)目還配套了其它文化活動(dòng)設(shè)施。

唐家?guī)X租賃住房項(xiàng)目物業(yè)管理人員 胥聰：這里是唐家?guī)X文化活動(dòng)中心，對(duì)租賃租戶都是全天免費(fèi)開(kāi)放的，然后作為它（項(xiàng)目）的配套設(shè)施，旁邊也還有別的設(shè)備設(shè)施。像舞蹈室，也有兒童游樂(lè)中心，跆拳道。

在平房鄉(xiāng)項(xiàng)目，記者了解到，該項(xiàng)目在小區(qū)內(nèi)就配備了3000多平米的社區(qū)醫(yī)療設(shè)施，并配備了養(yǎng)老設(shè)施。

平房鄉(xiāng)租賃住房項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 陳學(xué)東：我們按照北京市規(guī)劃的指標(biāo)，建了咱們社區(qū)的養(yǎng)老，也就是在后面13000多平米提供了大概五百多張床位的養(yǎng)老設(shè)施。

制度設(shè)計(jì)防止小產(chǎn)權(quán)化問(wèn)題

按照國(guó)土部的說(shuō)明，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，符合規(guī)劃，依法審批，由不動(dòng)產(chǎn)登記保護(hù)，同時(shí)只租不售，而過(guò)去說(shuō)的小產(chǎn)權(quán)房，無(wú)論從用地上、規(guī)劃上，還是銷售上，都不受法律保護(hù)。北京市還在制度設(shè)計(jì)上積極探索，防范小產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

記者了解到，北京市所有集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目，土地的集體土地所有權(quán)不變，歸屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，不征地，采用占地方式辦理用地手續(xù)。而且房屋都是大產(chǎn)權(quán)登記，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證。

在平房鄉(xiāng)項(xiàng)目，記者了解到，該項(xiàng)目采用房屋所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)分離方法，規(guī)避了小產(chǎn)權(quán)化問(wèn)題。房屋所有權(quán)歸屬集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬朝陽(yáng)房管局，使用權(quán)歸屬租戶。

平房鄉(xiāng)租賃住房項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 陳學(xué)東：這樣三權(quán)分離，所以大家相互之間也是一種制約，同時(shí)也是一種制衡關(guān)系，也就規(guī)避了這種小產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

不僅如此，北京市還規(guī)定，此類租賃住房，只作為短期出租使用，不得出售、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得轉(zhuǎn)租，不得改變租賃用途。

改革探索帶來(lái)積極變化

記者在走訪調(diào)查過(guò)程中，深切感受到集體建設(shè)土地建租賃住房改革措施給多方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)現(xiàn)了很多人“住有所居”的愿望。

在唐家?guī)X，村民在村股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)，根據(jù)擁有的土地分配股份額，以股份的形式參與集體土地的管理。并根據(jù)土地分配股份額的多少，每年年底進(jìn)行分紅。

唐家?guī)X村村民 張正：海淀住房保障中心到時(shí)候按期給我們唐家?guī)X租賃住房租金，經(jīng)濟(jì)合作社也好，到時(shí)候如期把錢打過(guò)來(lái)，打過(guò)來(lái)以后我們村里再根據(jù)股民平均一人合多少錢，到年底直接劃到每個(gè)股民頭上。

該項(xiàng)改革的推進(jìn)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民的城市化進(jìn)程，具有積極而深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)人民大學(xué)教授 劉守英：我覺(jué)得這個(gè)事對(duì)于兩個(gè)群體的農(nóng)民，在城市化的過(guò)程中如何體面地、公平地、透明地來(lái)分享城市化的好處有重要意義。外地農(nóng)民主要就是一個(gè)體面落腳的問(wèn)題，而本地的農(nóng)民就是一個(gè)合規(guī)透明的分享增值收益的問(wèn)題。

最后，集體土地建設(shè)租賃住房，保障了城市低收入群體、城市外來(lái)人口的住房需求，并完善了購(gòu)租并舉的住房供應(yīng)體系。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉為民：對(duì)于我們完善整個(gè)住房供應(yīng)體系是非常重要的，那么我們向來(lái)提倡住房梯度的消費(fèi)理念，也就是說(shuō)宜租則租，宜買則買。那么這一次在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房其實(shí)對(duì)于租賃市場(chǎng)是一個(gè)重要的完善。（央視記者 任文杰）