中國電動汽車百人會論壇上業內專家探討——

財政補貼退坡，新能源汽車憑什么贏得未來

“經過近20多年的努力，我國新能源汽車在研發、產業、市場、政策創新和基礎建設方面，呈現明顯的綜合優勢。”科技部部長萬鋼在20日舉行的中國電動汽車百人會論壇上表示，全球新能源汽車累積銷售已突破340萬輛，其中，在中國行駛的電動汽車超過50%，“我們用實實在在的行動為節能減碳、為應對氣候變化作出了貢獻。”

一方面是新能源汽車交出的傲人成績單，另一方面，兩年后補貼退坡大限將至，新能源汽車發展能否一帆風順？

“大家擔心補貼政策會調整，實際上這個調整勢在必行。如果我們推遲到2020年底一次性調整，還不如分段釋放調整的壓力，使大家能夠平穩度過退坡的影響。”工信部部長苗圩說，此前出臺了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，試圖以此應對2020年政府補貼退出后，新能源汽車發展的市場化補貼機制。

在中國電動汽車百人會理事長陳清泰看來，隨著一些國家提出禁售燃油車時間表和我國雙積分政策的出臺，電動汽車的快速增長，可能會在未來5年或更長一段時間發生，其基礎就是電動車的性價比要比肩或超越燃油車。

雖然積分辦法已經發布，但部分企業還面臨較大的達標壓力。“以2016年為例，123家汽車整車企業中，42家未達燃料消耗量標準的要求。其中也有產銷規模較大的企業，不少企業在新能源汽車產品規劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定差距。”苗圩提醒，汽車企業要根據積分辦法中平均燃料消耗量的標準和新能源汽車比例的要求，盡早進行產品研發和生產布局。同時，工信部還將加快建立市場化的積分交易平臺，提供多種交易方式功能，研究制定積分經濟管理的措施，激活積分交易市場。

“我們著眼于建立新能源汽車產業發展的長效機制，推動發布加快新能源汽車推廣應用的指導意見以及新建純電動乘用車企業管理規定，并在充電基礎設施、動力蓄電池回收利用、用電價格等方面出臺相應配套政策或細則。”國家發改委副主任林念修透露，將探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機制；完善支持新能源汽車消費使用的政策體系，鼓勵有條件的地方探索實施“零排放行駛區域”等措施。

“繼續完善我們的政策創新，保持政策的連續性。”萬鋼表示，在堅定2020年電動汽車財政補貼退出的同時，財政部、稅務總局、工信部、科技部明確延長車購稅優惠措施，汽車節能積分制和相應的獎勵制度也將完成，加快碳交易制度、支持商業創新模式以及擴大新能源汽車的份額上都還需要政策下力。

萬鋼所說的政策創新，不僅將繼續擴大電動汽車市場銷售的配額，加快公交、出租車的普及和推廣，還要開闊共享汽車的新市場，完善充電設施建設措施，營造更好的市場環境。交通運輸部副部長劉小明透露，2020年交通運輸領域應用新能源汽車將達60萬輛。

不少業界人士預期，最遲到2025年，電動車的性價比將超過燃油車。陳清泰解釋說，太陽能和風能發電成本低于化石能源，屆時市場將以強大的力量推動這場汽車革命和能源革命，實現綠色出行、綠色生活。（本報記者 劉 垠）