各縣、市、區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區、經開區、鹵陽湖、華山景區管委會，中省駐渭各單位：

為維護廣大職工的合法權益，不斷擴大住房公積金制度惠及范圍，培育提高城鎮職工和城鎮其他就業人員的住房消費能力，為城鎮職工改善居住條件提供有效的制度保障。積極推進住房公積金制度向行政事業單位聘用人員、非公有制企業員工、城市務工人員覆蓋，推動我市住房公積金事業健康發展，促進房地產市場健康平穩發展，根據省住建廳《關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋面工作的指導意見》（陜建發〔2017〕244號）文件要求，現就進一步擴大我市住房公積金制度覆蓋面提出如下實施意見。

一、基本原則

嚴格執行國務院《住房公積金管理條例》規定，城鎮所有單位都應為在職職工建立住房公積金，以深化住房公積金制度供給側改革為重點，積極穩妥地擴大我市住房公積金制度覆蓋面，逐步實現“應建盡建、應繳盡繳”，建立與我市經濟社會發展水平相適應的住房公積金制度機制，切實維護繳存職工利益，促進我市房地產市場健康平穩發展。

二、住房公積金擴面繳存范圍

（一）國務院《住房公積金管理條例》規定，所有國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位，社會團體等機構都應建立住房公積金制度。

（二）以機關事業單位聘用人員、社區工作人員、勞務派遣人員為重點。

（三）穩步推進非公有制企業住房公積金繳存工作。

（四）本市行政區域內的自由職業者、辦理工商登記的城鎮個體工商戶及其雇傭人員、在我市人事機構辦理檔案托管的從業人員。

（五）在我市工作的港澳臺同胞。

三、規范住房公積金繳存

（一）規范繳存基數和繳存比例。繳存住房公積金的月工資基數最高不得超過職工工作地所在城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，也不得低于所在城市統計部門公布的上一年度職工月最低工資標準。職工和單位住房公積金繳存比例不應低于職工工資的5%，不得高于12%。自主繳存者的最高繳存比例為24%，最低繳存比例為10%。

同一設區城市原則上應執行同一繳存比例，同一單位的職工執行同一繳存比例。繳存比例低的設區城市，要逐步提高繳存比例。繳存困難單位，應按照國務院《住房公積金管理條例》有關規定辦理緩建、降低繳存比例手續。

（二）規范臨渭區、合陽縣、蒲城縣等3個縣（市、區）財政供養單位工作人員住房公積金繳存，將津貼補貼納入住房公積金繳存基數。

（三）在我市就業的港澳臺同胞，均可按照相關政策的規定繳存住房公積金。繳存基數、繳存比例、提取使用、辦理流程等實行與我市繳存職工一致的政策規定。

四、發揮住房公積金使用社會保障作用

（一）放寬公積金提取條件，支持職工住房消費。放開租房提取，允許重大疾病和家庭困難提取，擴大購買、建造、翻建、大修自住住房提取及放寬購房提取。

（二）發展公積金貸款業務，支持職工解決住房問題，改善住房條件。全面梳理出臺貸款業務操作細則及考核辦法的同時，針對貸款業務辦結情況，建立“擬辦超時預警”機制；滿足更多購房職工公積金貸款的需求，與商業銀行溝通協商優化業務辦理流程、精簡辦事要件；嚴格執行國家四部委印發的《關于維護住房公積金繳存職工購房貸款權益的通知》（建金〔2017〕246號）文件，做到應貸盡貸、能貸盡貸、高效放貸，下大力氣提高貸款投放力度。

五、建立健全長效機制

各縣市區政府要把推進住房公積金制度建設作為“民生工程”的重點，采取有效措施擴大住房公積金覆蓋面，提高住房公積金繳存率和歸集額。一是要建立住房公積金管理考核機制，將住房公積金的繳存納入各級各部門的年度考核目標，并確定具體考核細則。二是已建立住房公積金制度的黨政機關、企事業單位，必須為本單位在職工作人員全員建立住房公積金。三是工商、稅務、質監部門在證照登記、年檢辦理時，要督促單位為職工建立住房公積金，勞動人事部門和總工會要將建立住房公積金列入勞動用工合同條款，督促用人單位依法為職工建立住房公積金。四是市住房公積金管理中心要加大住房公積金催建催繳工作力度，嚴格依法行政。五是考核辦要將住房公積金制度的規范建立工作列入各縣市區政府和有關部門年度目標責任考核內容，實現住房公積金制度“應建盡建、應繳盡繳”。

六、優化業務流程，提高服務效能，確保資金安全

住房公積金管理中心要在防范風險的前提下，進一步創新工作，精簡審核要件，優化業務流程，嚴格執行限時辦結制度，縮短辦理時限。完善優化住房公積金業務聯網應用，推進網絡平臺服務，方便職工辦事，提高服務效能。要加大住房公積金政策宣傳力度，把政策送到群眾手中，通過宣傳，促進公積金使用。

市住房公積金中心要完善內控制度，嚴格依法辦事，強化責任追究，確保提取和貸款資料的真實、合法、有效，程序符合規定要求，對于違規行為，嚴肅追究責任，涉及犯罪的，移交司法機關處理。

渭南市住房公積金管理委員會