通過 “三資” 清理，村集體家底得以理清、權(quán)屬主體更加明晰，這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得的重要成果。如何鞏固改革成效、進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟？渭南市以三個集體經(jīng)濟 “示范村” 為樣本，探索出因地制宜的發(fā)展路徑，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

富平縣城關(guān)街道辦新莊村，地處國家 4A 級旅游景區(qū)中華郡旁，且位于富平縣荊山塬片區(qū)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。依托這一地理區(qū)位優(yōu)勢，新莊村近年來積極爭取項目資金，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)整治村容村貌，為吸引外來投資奠定了堅實基礎(chǔ)。

2018 年，新莊村成立村集體股份經(jīng)濟合作社，并建成鄉(xiāng)村振興館以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為高效利用集體固定資產(chǎn)，該村采取物業(yè)出租模式，將相關(guān)資產(chǎn)打包租給外來運營公司，由專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)招徠研學(xué)團(tuán)隊、推銷富平土特產(chǎn)等經(jīng)營活動。同時，新莊村圍繞 “非遺村” 建設(shè)，推進(jìn)洋陽柿餅、木蘭搖等項目，探索非遺傳承與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展新路徑；緊扣 “民宿村” 建設(shè)，利用村內(nèi)閑置農(nóng)房，打造素心民宿、鄉(xiāng)村咖啡屋、鄉(xiāng)村書屋、文創(chuàng)店等，并由村集體股份經(jīng)濟合作社與 30 余家企業(yè)簽訂租賃協(xié)議，共享經(jīng)營收益。

村民王海彥的住宅被一家公司看中，計劃在這個院落打造富平瓊鍋糖非遺體驗館。該房屋十多年無人居住，院落破敗不堪，經(jīng)過入駐企業(yè)出資改造后，面貌煥然一新，公司還為老王保留了一間生活居住的房間。如今，王海彥每年可獲得三千多元租金，村集體也能從中獲取部分收益。根據(jù)協(xié)議，即便今后企業(yè)不再續(xù)租，其投入建設(shè)的設(shè)施也需留給村民或村集體，這一模式讓村企合作在新莊村順利落地。早在 2022 年，中共渭南市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的《促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，便為這類發(fā)展模式提供了明確指導(dǎo)。

與新莊村不同，莊里試驗區(qū)三河村選擇自主管理運營村集體經(jīng)濟。三河村種植柿子的農(nóng)戶較多，2008 年，15 戶村民聯(lián)合組建秦河柿子專業(yè)合作社。隨著各級政府幫扶政策的落地，該村逐步建成柿餅加工廠、冰柿加工廠和冷庫，村集體資產(chǎn)不斷積累。2017 年，三河村成立村集體股份經(jīng)濟合作社，形成了秦河柿子專業(yè)合作社負(fù)責(zé)運營、村集體股份經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)監(jiān)管的運行格局。

“村集體參與賬務(wù)監(jiān)管但不干預(yù)經(jīng)營，這一方式能有效防止集體資產(chǎn)卷入糾紛、避免資產(chǎn)流失，同時保障資產(chǎn)保值增值，是壯大村集體經(jīng)濟的最優(yōu)選擇?！?三河村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該村的這一做法，與 2023 年渭南市出臺的《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》高度契合，實現(xiàn)了政經(jīng)分離、職能相對獨立且相互支撐的目標(biāo)。

農(nóng)村村情各異，集體經(jīng)濟組織模式也需靈活調(diào)整。潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)秦王寨社區(qū)由原窯上村和寺底村合并而成，由于兩村原有集體資產(chǎn)體量差異較大，秦王寨社區(qū)創(chuàng)新成立社區(qū)股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，下轄窯上、寺底兩個股份經(jīng)濟合作社，以此平衡兩村利益。在經(jīng)營層面，秦王寨社區(qū)從實際出發(fā)，采用物業(yè)外包方式，將原村集體廠房出租給合作企業(yè)，確保村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定。

回顧渭南農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展歷程，其在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，始終準(zhǔn)確領(lǐng)會中省政策精神，指導(dǎo)全市相關(guān)工作精準(zhǔn)推進(jìn)。今年 5 月，《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》正式實施，而渭南市此前出臺的各項指導(dǎo)意見與新法貫通一致。據(jù)了解，該法的實施正引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向產(chǎn)權(quán)清晰、治理健全、分配公平的現(xiàn)代化治理模式轉(zhuǎn)型，也將進(jìn)一步加快渭南新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的步伐。

來源：渭南廣播電視臺

編輯：胡斌

初審：張創(chuàng)飛

審核：唐紅萍

終審：王艷