渭南城區(qū)遠(yuǎn)眺。 彭一鵬攝

渭南市民在城區(qū)南湖公園晨跑。 彭一鵬攝

老舊小區(qū)改造工程，一大批老舊小區(qū)面貌煥然一新。 黨驍攝

渭南市城區(qū)朝陽(yáng)公園內(nèi)，市民正在晨練。 彭一鵬攝

渭南市臨渭區(qū)杜橋街道渭清社區(qū)開(kāi)展“粽葉飄香迎端午 幸福和諧鄰里情”主題活動(dòng)。 黨驍攝

秋日的晨光穿透梧桐枝葉，在渭南市臨渭區(qū)三賢路與勝利大街交叉口的“口袋公園”灑下斑駁光影。72歲的周德榮迎著晨風(fēng)舒展腰身。“以前要坐兩站公交去金水公園鍛煉，現(xiàn)在小區(qū)門(mén)口就有公園，這日子舒坦！”周德榮眼角漾開(kāi)的笑紋里，藏著這座城市幾十年變遷的生動(dòng)注腳。

5月23日，渭南市被授予“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)，這份沉甸甸的榮譽(yù)，既是渭南十年創(chuàng)文的圓滿句點(diǎn)，更是踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，向“品質(zhì)之城”跨越的新起點(diǎn)。回溯渭南城市年輪，1995年無(wú)疑是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：撤銷(xiāo)渭南地區(qū)、設(shè)立地級(jí)渭南市時(shí)，當(dāng)時(shí)城區(qū)還圍著沋河打轉(zhuǎn)，地域狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，城南到城北的主干道僅以“一馬路”至“五馬路”命名。老一輩人提起那時(shí)的渭南，總說(shuō)“就是個(gè)大堡子”。

三十載日新月異，時(shí)光為渭南勾勒出全新的模樣。如今俯瞰這片土地，曾經(jīng)狹窄擁擠的街巷，已化作縱橫交錯(cuò)的寬闊大道；曾經(jīng)裸露斑駁的土地，已織就連片成網(wǎng)的生態(tài)綠毯；曾經(jīng)設(shè)施匱乏的“大堡子”，已升級(jí)為管網(wǎng)密布的宜居空間，居民在家門(mén)口就能享受到便捷的醫(yī)療、教育等服務(wù)……

這一切巨變，始于渭南對(duì)“宜居、韌性、智慧”城市目標(biāo)的執(zhí)著追求，源于對(duì)“補(bǔ)短板”的堅(jiān)定決心，讓基礎(chǔ)設(shè)施從短缺走向完善；源于對(duì)“強(qiáng)弱項(xiàng)”的持續(xù)發(fā)力，讓城市功能從單一走向多元；源于對(duì)“惠民生”的初心堅(jiān)守，讓發(fā)展成果從普惠走向精準(zhǔn)，這正是對(duì)中央城市工作會(huì)議精神最生動(dòng)的實(shí)踐。

硬件筑基——

從“短缺窘迫”到“功能完備”，織密民生幸福網(wǎng)

渭水湯湯，奔流不息。渭南市區(qū)兩座橫跨沋河的新橋，成為連接城市記憶與現(xiàn)代生活的紐帶。

“我們?cè)谛藿ǔ?yáng)大街沋河橋過(guò)程中，將原先拆掉的石墩、石像等重新布置，就是要留住渭南人的記憶。”渭南城區(qū)危橋及周邊配套提升改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人秦洋勇指著新建的橋梁介紹。

這座寬45米的雙向8車(chē)道上承式子母拱橋，既保留傳統(tǒng)拱橋形韻，又彰顯現(xiàn)代自由精神，與老街景區(qū)渾然一體。

不遠(yuǎn)處，曾經(jīng)讓市民頭疼的南塘五岔路口正在經(jīng)歷華麗蝶變。華山大街東段改線后引入朝陽(yáng)大街，與打通后的新民路形成十字交叉，歷史形成的交通“腸梗阻”被徹底疏通。

這項(xiàng)改造工程，成為渭南城市空間重構(gòu)的縮影——通過(guò)路網(wǎng)優(yōu)化、功能升級(jí)與精細(xì)化管理，將傳統(tǒng)交通瓶頸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化樞紐。

城市的骨架，靠硬件撐起；市民的幸福感，從基礎(chǔ)設(shè)施里來(lái)。時(shí)光倒回十年前，渭南還面臨著種種困境：老城區(qū)道路狹窄，每逢暴雨，沋河沿岸小區(qū)常被淹；多數(shù)老舊小區(qū)沒(méi)有電梯，老人買(mǎi)菜要爬五六層樓；供水不穩(wěn)定時(shí)，居民得半夜起來(lái)接水洗澡……這些民生“痛點(diǎn)”，正是渭南城市建設(shè)的“發(fā)力點(diǎn)”。

2012年以來(lái)，渭南市堅(jiān)持“東擴(kuò)、南控、西融、北跨、中強(qiáng)”總體發(fā)展思路，2024年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.35%，較2012年增長(zhǎng)9.35%；城市建成區(qū)面積擴(kuò)展至68.42平方公里，增長(zhǎng)22.92平方公里。

基礎(chǔ)設(shè)施的“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，讓城市骨架愈發(fā)堅(jiān)實(shí)——抽黃供水北灣調(diào)蓄池、渭南北水廠等工程建成投用，新增供水管網(wǎng)141.23公里，公共供水普及率從81%提升至99%。

“以前半夜攢水洗澡是常事，現(xiàn)在打開(kāi)水龍頭就有清水，踏實(shí)！”市民劉芳的感慨道出無(wú)數(shù)渭南人的心聲。

供熱方面，2019年以來(lái)渭南建成80.5公里供熱管網(wǎng)，集中供熱面積達(dá)1262萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)“從零到全覆蓋”的跨越；交通方面，近十年新增城區(qū)道路130公里，路網(wǎng)密度達(dá)6.22公里/平方公里。

老舊小區(qū)改造是這場(chǎng)革新的“民生答卷”。在渭南市農(nóng)技中心家屬院，居民凌德俊按下新裝電梯的按鈕，十幾秒后便平穩(wěn)抵達(dá)6樓。“以前爬樓喘得慌，現(xiàn)在買(mǎi)菜、看病再也不用麻煩孩子了。”

2019年至2024年，渭南市累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目1544個(gè)，惠及居民約34萬(wàn)人。

海綿城市建設(shè)則是渭南提高城市安全韌性的重要舉措。“自2022年渭南入選系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市以來(lái)，有序推進(jìn)138個(gè)海綿項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)杜化路排水主干管、東風(fēng)大街排水主干管等骨干性排水工程，城市管網(wǎng)功能實(shí)現(xiàn)突破性提升，城市內(nèi)澇得到有效緩解。”渭南市住建局二級(jí)調(diào)研員吳發(fā)榮說(shuō)。

在杜化路北段雨污管網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)，內(nèi)徑3.8米的巨型管道橫臥地下，這是渭南城區(qū)目前最大的排水管道。“以前管徑小，暴雨天雨水排不出去，現(xiàn)在這‘超級(jí)管道’就像城市的‘主動(dòng)脈’。”施工負(fù)責(zé)人陳杰說(shuō)。

車(chē)?yán)坠珗@是海綿城市建設(shè)的典型代表。“透水混凝土路面能快速吸水，植草溝攔截雨水徑流，調(diào)蓄設(shè)施收集的雨水還能灌溉植被。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王林介紹。

更令人欣喜的是“遍地開(kāi)花”的“口袋公園”。樂(lè)天大街旁的“口袋公園”，曾是堆滿垃圾的荒地，如今綠樹(shù)成蔭、石凳錯(cuò)落。退休教師劉淑琴常來(lái)此鍛煉身體：“以前想找個(gè)遛彎的地方難，現(xiàn)在出門(mén)就是公園，熱鬧又溫馨。”

截至目前，渭南市打造更新綜合性城市公園32個(gè)，新建“口袋公園”和街頭綠地160余個(gè)，“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”的愿景成為市民觸手可及的日常。

人民城市人民建，人民城市為人民。渭南市每年重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事，開(kāi)展“六整治、六提升”行動(dòng)，背街小巷、老舊小區(qū)舊貌換新顏，“五館一中心”成為城市文化新地標(biāo)，廣大群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

管理提效——

從“剛性管制”到“柔性服務(wù)”，守住城市煙火氣

如果說(shuō)硬件是城市的“骨架”，那么管理就是城市的“血脈”，為整座城市注入生機(jī)與活力。近年來(lái)，渭南秉持“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)”理念，跳出“管制思維”，用“服務(wù)思維”破解治理難題，讓城市既有秩序之美，更有煙火之暖。

傍晚的濱河大道便民市場(chǎng)，攤主余孟元戴著“城管志愿者”紅袖章，忙著幫鄰居挪攤位、理蔬菜。“十年前我流動(dòng)擺攤，最怕城管檢查。”余孟元說(shuō)。2020年，臨渭區(qū)城管局在這里設(shè)立便民市場(chǎng)，余孟元成了首批入駐攤主。“城管部門(mén)不僅劃了固定攤位，還配了垃圾桶，后來(lái)又邀我當(dāng)志愿者，現(xiàn)在我每月能掙四五千元，終于覺(jué)得自己是城市的一分子了！”

這樣的“柔性治理”在渭南處處可見(jiàn)。清晨的沋西瓜果蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)，作為新設(shè)立的便民疏導(dǎo)點(diǎn)，吸引了二三百名流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)。2024年，臨渭區(qū)城管局發(fā)現(xiàn)曙光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)周邊的“馬路市場(chǎng)”影響交通，便聯(lián)合多部門(mén)調(diào)研，最終將新疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)在污水處理廠西側(cè)的空院里。

“新址不僅空間更開(kāi)闊，能滿足現(xiàn)有攤販的經(jīng)營(yíng)需求，還遠(yuǎn)離主干道，避免了車(chē)輛占道帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”臨渭區(qū)城市管理執(zhí)法局人民轄區(qū)負(fù)責(zé)人李剛介紹，他們采取“凌晨1時(shí)至早上8時(shí)定點(diǎn)值守+8時(shí)后機(jī)動(dòng)巡查”模式，保障疏導(dǎo)點(diǎn)有序運(yùn)行。

從單純執(zhí)法到服務(wù)優(yōu)先，渭南通過(guò)四大機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)管理方式轉(zhuǎn)變，深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”行動(dòng)和“721”工作法，將“管理即服務(wù)”理念融入日常執(zhí)法。在富平縣，該縣城管局實(shí)行包容審慎監(jiān)管，以服務(wù)和勸導(dǎo)為主，為弱勢(shì)群體設(shè)立便民市場(chǎng)、服務(wù)點(diǎn)9個(gè)。

臨渭區(qū)推廣“門(mén)前五包、十戶(hù)一長(zhǎng)”自治機(jī)制，打造包括倉(cāng)程路、東風(fēng)大街在內(nèi)12條示范街，構(gòu)建“日常檢查+重點(diǎn)監(jiān)管+鄰里互督”閉環(huán)管理模式。商戶(hù)王磊說(shuō)：“以前城管來(lái)就說(shuō)‘不能擺’，現(xiàn)在坐下來(lái)一起想辦法，這樣的治理讓人很舒心！”

在城市治理過(guò)程中，渭南市堅(jiān)持放手發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，引導(dǎo)廣大市民投身基層治理。“城管說(shuō)事室”的設(shè)立，讓治理從“單向管理”變成“雙向互動(dòng)”。

家住金水公園附近的張瑞，曾受廣場(chǎng)舞噪聲困擾：“晚上十點(diǎn)還吵，孩子寫(xiě)不了作業(yè)。我試著向社區(qū)‘城管說(shuō)事室’反映，網(wǎng)格長(zhǎng)鄧峰當(dāng)天就來(lái)協(xié)調(diào)，沒(méi)過(guò)幾天就把問(wèn)題解決了。”“把工作搬到社區(qū)，離群眾近了，問(wèn)題解決得也更快了。”臨渭區(qū)城管局杜橋執(zhí)法大隊(duì)樂(lè)天網(wǎng)格長(zhǎng)鄧峰說(shuō)。

智慧化手段的運(yùn)用讓城市治理效率再升級(jí)。在渭南市城市應(yīng)急指揮信息中心，“大氣污染治理信息化平臺(tái)”大屏幕實(shí)時(shí)顯示著230個(gè)在建工地、675輛渣土車(chē)和5283家涉油煙餐飲門(mén)店的監(jiān)控畫(huà)面，工作人員手指輕點(diǎn)，就能將預(yù)警信息派發(fā)給轄區(qū)城管隊(duì)員。“科技讓治理更精準(zhǔn)，既守住了‘藍(lán)天白云’，也減少了對(duì)商戶(hù)的干擾。”渭南市城市應(yīng)急指揮信息中心主任問(wèn)建勇說(shuō)。

治理的溫度，正藏在浸潤(rùn)民生的細(xì)微之處：在全省率先同步啟用首批9家醫(yī)保便民服務(wù)驛站，讓醫(yī)保辦理“就近可及”；新增停車(chē)位7391個(gè)、充電樁2759個(gè)，破解群眾“停車(chē)難”“充電煩”的日常困擾；推動(dòng)全市54家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全省檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)……這些貼著民心的微舉措，把民生福祉落到群眾看得見(jiàn)、摸得著的日常里。

渭南始終圍繞提升城市治理水平持續(xù)發(fā)力，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層治理：2024年，渭南排查矛盾糾紛35773件，化解率達(dá)98.58%。主城區(qū)臨渭區(qū)扎實(shí)推進(jìn)城市黨建工作，推行“黨建聚鄰、服務(wù)暖鄰”機(jī)制，229家駐區(qū)單位與社區(qū)共建，“鄰里集市”“愛(ài)心義剪”等活動(dòng)讓居民感受到社區(qū)如家的溫暖。

文明鑄魂——

從“外在規(guī)范”到“內(nèi)在自覺(jué)”，涵養(yǎng)城市精氣神

城市的魅力在于其整潔有序的“面子”，更在于其兼容并蓄、充滿活力的“里子”。對(duì)于渭南而言，“文明”不僅是全國(guó)文明城市的稱(chēng)號(hào)，更是融入城市血脈的精氣神。

夜幕下的渭南，梆子聲穿透夜色，水袖伴著戲腔輕揚(yáng)。9月6日，由渭南市委宣傳部等四部門(mén)聯(lián)合主辦，渭南近年來(lái)規(guī)模最大、輻射最廣、參與度最高的藝術(shù)盛事——渭南百團(tuán)戲曲聯(lián)賽在富平中華郡啟幕。這場(chǎng)覆蓋全市11個(gè)縣（市、區(qū)）、逾百家院團(tuán)競(jìng)藝的文化盛事，聚起了人氣，為城鄉(xiāng)增添了活力，更成為渭南貫徹落實(shí)文化強(qiáng)省建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

文化傳承是文明的“根脈所在”。渭南素有“戲曲之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是秦腔藝術(shù)的重要發(fā)源地。渭南還依托關(guān)中革命紀(jì)念館等紅色資源，年均開(kāi)展8000余場(chǎng)次文化活動(dòng)。

大型秦腔現(xiàn)代戲《根據(jù)地》以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式再現(xiàn)革命先輩感人事跡；《渭華起義》《東渡！東渡！》等文藝精品，感召鼓舞秦東兒女沿著革命前輩的足跡勇毅前行……渭南用一場(chǎng)場(chǎng)文化盛宴讓紅色文化資源成為渭南文明城市創(chuàng)建的鮮明標(biāo)識(shí)。

渭南市文化和旅游局負(fù)責(zé)人表示：“我們堅(jiān)持以文化人、以文潤(rùn)城，通過(guò)打造品牌活動(dòng)、創(chuàng)排精品劇目、保護(hù)利用紅色資源，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，讓紅色基因融入城市血脈，為市民提供更豐富、更有品質(zhì)的精神食糧，不斷提升城市的文明內(nèi)涵和文化魅力。”

志愿服務(wù)是文明的“流動(dòng)風(fēng)景”。在臨渭區(qū)解放街道的學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，志愿者李亞娥的剪刀翻飛，為居民修剪頭發(fā)。“做志愿服務(wù)7年了，每次看到老人滿意的笑容，就覺(jué)得值！”李亞娥說(shuō)。

如今的渭南，12個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、137個(gè)實(shí)踐所、2339個(gè)實(shí)踐站覆蓋城鄉(xiāng)，“臨渭小板凳議事會(huì)”讓居民坐在一起商量社區(qū)事，富平“懷德生日會(huì)”為老人送上溫暖祝福。70多萬(wàn)名注冊(cè)志愿者、6128支志愿服務(wù)隊(duì)，意味著每6個(gè)渭南人中就有1位“文明使者”。

文明監(jiān)督是文明的“自我提升”。2024年3月，渭南啟動(dòng)“我的城我守護(hù)”千人觀察團(tuán)活動(dòng)，1165名觀察員來(lái)自各行各業(yè)。他們走街串巷，監(jiān)督不文明現(xiàn)象，收集群眾建議。

“商鋪門(mén)口的垃圾要及時(shí)清理”“海綿城市項(xiàng)目夜間施工要控制噪聲”“小區(qū)充電樁不夠用”……文明觀察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)連軍奎的筆記本上記滿了群眾訴求。

“在推進(jìn)過(guò)程中，包聯(lián)單位的黨員志愿者發(fā)揮了帶頭作用，職能部門(mén)吸收了群眾和志愿者的意見(jiàn)建議，同時(shí)我們依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所（站）組織黨建帶動(dòng)聯(lián)建、解決問(wèn)題聯(lián)辦、研討整改聯(lián)抓、勸導(dǎo)調(diào)解聯(lián)治，解決了環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治理等問(wèn)題3000多件。”連軍奎說(shuō)。

市民文明素養(yǎng)的提升，是文明城市最深厚的底蘊(yùn)。渭南廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做文明渭南人”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)市民文明課堂、社區(qū)道德講堂等載體，引導(dǎo)市民從小事做起、從身邊做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣。如今，禮讓斑馬線、垃圾分類(lèi)、文明用餐等已成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)，城市文明程度和市民文明素質(zhì)實(shí)現(xiàn)雙提升。

“東秦新青年”新時(shí)代理論宣講團(tuán)也成為傳播文明新風(fēng)的重要力量。青年宣講員們深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校，用生動(dòng)的語(yǔ)言、鮮活的形式宣講黨的創(chuàng)新理論、解讀惠民政策、講述渭南故事，推動(dòng)黨的聲音“飛入尋常百姓家”，激發(fā)廣大市民共建美好家園的內(nèi)生動(dòng)力。

道德模范是文明的“精神標(biāo)桿”。截至目前，渭南已有50人榮登“中國(guó)好人榜”，126人榮登“陜西好人榜”，29人榮獲“陜西省道德模范”稱(chēng)號(hào)。這些平凡人的善舉，像一束束光，照亮城市的每一個(gè)角落。

城市形象的構(gòu)建同樣離不開(kāi)體育精神的滋養(yǎng)。2月25日，陜西聯(lián)合月亮泊足球俱樂(lè)部官宣：中甲新賽季，“西北狼”將繼續(xù)以渭南市體育中心體育場(chǎng)為主場(chǎng)！這支去年遞補(bǔ)沖甲的勁旅，經(jīng)過(guò)多場(chǎng)次比賽的磨合，決定在渭河之畔繼續(xù)深耕。當(dāng)“西北狼”的圖騰與渭南的城市肌理深度交融，一場(chǎng)關(guān)于體育、經(jīng)濟(jì)與城市文明的蝶變正在渭水之濱悄然上演。

站在新的歷史起點(diǎn)上，渭南將深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，持續(xù)鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章。

看，渭水湯湯，滋養(yǎng)著這片土地；看，家園蝶變，承載著萬(wàn)千期待。這里的每一條道路、每一座公園、每一個(gè)微笑，都在訴說(shuō)著一座城市的蝶變，也在見(jiàn)證著一群人的幸福……

作者：陳宏江 任振東 任曉彤

來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)