五一水庫位于澄城縣境內縣西河上游，是一座集防洪、供水、灌溉為一體的小（一）型工程，總庫容370萬立方米。 澄城縣水務局供圖

■將由鎮村管理的小型水庫產權劃轉至縣水務投資開發建設有限責任公司

■成立澄城縣小型水庫管養中心，由該中心承擔全縣16座小型水庫管護任務

■出臺《澄城縣小型水庫管理考核辦法》，獎優罰劣，形成正向激勵機制

春日里的澄城縣，綠色的麥苗宛若精心織就的錦緞，綿延在廣闊而肥沃的土地上。連日來，一座座小型水庫開閘放水，汩汩清水越溝壑、入田園、潤苗木，孕育豐收的希望。

去年以來，澄城縣針對產權空置虛設、管護責任不實、運營水平不高等小型水庫管理問題，堅持“政府主導、明權賦能、專業管理、財政兜底”的原則，積極開展小型水庫管理體制改革樣板縣創建工作，取得顯著成效，實現了水庫管理從“散亂”到“規范”，從“業余”到“專業”的華麗轉身。

明產權、建機制，讓每座水庫“有人管”“有錢管”

“以前這兒都是土路，而且很陡，一下雨，路面不是大坑就是小坑，汽車根本沒法通過，有好幾次汛期檢查，我們都是步行到庫區。現在這條水泥路，是2022年新修的，不僅拓寬了路面，還減緩了坡度。”3月16日，在前往澄城縣建都水庫的路上，澄城縣水務局副局長王晶晶告訴記者。

下到溝底，記者看見了建在孔走河中游的建都水庫，一池碧水微波蕩漾，幾只水鳥從水面迅疾飛向高空。“這綠色的防護欄，粉刷一新的管理房，壩頂的水泥路，庫周的安全警示標志，水情雨情監測設施，都是2022年新修建和安裝的。”王晶晶邊走邊介紹。

小型水庫規模雖小，卻關乎城鄉人民群眾的生產生活。澄城縣16座小型水庫，其中15座的主要任務是農業灌溉，1座是城市供水。多年來，這些水庫在保民生、促發展方面發揮了很大作用。

2022年，澄城縣緊抓深化小型水庫管理體制改革機遇，成立由主管縣長任組長的深化小型水庫管理體制改革領導小組，印發澄城縣創建小型水庫管理體制改革樣板縣實施方案，將15座由鎮村管理的小型水庫產權劃轉至縣水務投資開發建設有限責任公司，由該公司負責水庫日常運行、經營管理和維修養護。澄城縣建立了“上級財政補助+縣級財政兜底”的管護經費投入保障機制，按照每座小型水庫維修養護經費每年不少于9.5萬元的標準，每年由縣財政兜底解決152萬元的維修養護資金。

產權明晰、資金到位后，澄城縣立即對全縣16座小型水庫進行了全面改造。

“以前，管理房前后、壩頂路、背水坡長滿了一人多高的雜草。現在，這里環境變好了，干凈又整潔。”建都水庫巡管員王根房高興地說。

探新路、明職責，讓每座水庫“專業管”“標準管”

3月16日，在趙莊鎮武安村雷村溝水庫，巡管員彭甲正按照巡庫路線進行日常巡查時，正好碰見澄城縣水務局黨委副書記劉永周前來調研。

彭甲正拉著劉永周的手走到上壩路坡底說：“建議在這里修個擋水條，這樣在下雨時路面的雨水泥水都能歸攏到旁邊的排水渠。要不然水從路面直接淌下去，沿壩坡流進水庫，會沖刷壩坡，時間一長，或者遭遇暴雨洪水時，容易引發安全事故。”

一個巡管員，竟然能想得這么細。原來，彭甲正當過多年的村干部，還當了15年的村委會主任，去年退休后應聘成為巡管員，不僅責任心強，而且對水庫的情況很熟悉，對水庫有著很深的感情。

“我家就住在附近的雷村，2009年水庫除險加固時，填筑大壩還都是用架子車拉土，我和很多村民參加了勞動。修水庫不易，咱這旱塬用水更不易，管護好水庫，村民才會過上好日子！”彭甲正感慨道。

為管護好全縣每座水庫，澄城縣通過政府購買服務，委托澄城縣水務投資開發建設有限責任公司成立澄城縣小型水庫管養中心，由管養中心承擔全縣16座小型水庫管護任務。按照“一庫一員”的標準，該中心聘請了16名水庫專職巡管員，負責水庫的日常巡查、環境衛生、水位和雨量觀測、險情判斷等工作。

為使水庫管護專業化、標準化，澄城縣將水庫防汛及管理三個責任人名單在政府網站進行公示，還增設法治宣傳欄、安全警示標志牌50塊，設立水庫管理保護范圍公示牌16塊，埋設管理范圍界樁128個，并明晰巡管員巡查路線及重點注意事項。

嚴考核、重創新，讓每座水庫“智慧管”“管得好”

“每個巡管員都是經過培訓后持證上崗，培訓內容包括巡查范圍、職責職能、APP的使用、巡查日志填寫等。此外，我們還建立了巡管員微信群，有問題第一時間在群里反映，及時處理。”澄城縣小型水庫管養中心副經理李玉斌說。

小型水庫運行管理不僅要壓實責任，還要細化監督。為此，澄城縣制定出臺了《澄城縣小型水庫管理考核辦法》，明確澄城縣水務投資開發建設有限責任公司從簽訂合同到實施管理的流程、期限、內容、要求，規范水庫管理的具體標準和要求，做到各項工作有章可依，規范運行。同時，澄城縣還細化量化考核指標，采取“月檢查、季考評、年總結”方式，由縣水務局對管護單位從組織管理、運用操作、維修養護、安全管理4個類別14個方面進行評分，獎優罰劣，形成正向激勵機制。

“這是雷家溝水庫，大壩左邊的視頻監控是一個能360度旋轉的高清攝像頭，壩前壩后，包括水尺水位都能監控到。”打開澄城縣小型水庫運行監控平臺，指著上面變化的畫面，王晶晶說。

為了用科技手段強化水庫運行管理，澄城縣不僅為每位水庫巡管人員安裝手機APP，讓巡管人員及時掌握水庫信息，還建立了集互聯網云計算、雨水情監測、視頻監控為一體的水庫監管平臺，實現巡查工作的量化和有效監督管理。

王晶晶說：“2023年汛期前，16個水庫將全部投入使用。工作人員坐在控制室里就可以隨時查看和實時調度。”

如今，澄城縣的16座小型水庫，運行安全規范，面貌煥然一新。

?記者 吳莎莎 通訊員 劉艷芹

來源：陜西日報