富平縣信訪局工作人員協(xié)調(diào)解決客運(yùn)班車油料補(bǔ)助問題（資料照片）。 受訪者供圖

領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、專題接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪；“黨建+信訪”模式將信訪與綜治深度融合；信訪工作聯(lián)席會議“一點(diǎn)發(fā)力”，各責(zé)任單位“多點(diǎn)響應(yīng)”……

今年以來，富平縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，始終用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極探索訴源治理、預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立“1234”工作法，即“一平臺、兩渠道、三模式、四運(yùn)行”，打造多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，凝聚基層治理合力，使信訪工作公信力不斷提升。

建章立制調(diào)糾紛

“聽說為了我這件事，縣信訪局專門召開信訪工作聯(lián)席會議進(jìn)行了專題研判，最后事情順利解決。我很滿意。”10月25日，富平縣到賢鎮(zhèn)群眾段華說。

此前，段華在甘肅省永昌縣承包工程項(xiàng)目期間，發(fā)生了工程款糾紛。在甘肅省相關(guān)組織調(diào)解無果的情況下，富平縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室工作人員主動走訪了解，最終與永昌縣政府達(dá)成一致，給出調(diào)解方案，順利解決了該糾紛。

這是富平縣建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、推進(jìn)基層治理的一個(gè)縮影。

“我們設(shè)立富平縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心這‘一個(gè)平臺’，通過調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟渠道和訴訟渠道‘兩條渠道’，探索建立黨政干部下訪、約訪、回訪‘三模式’，形成了縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小組四級矛盾糾紛化解體系。”富平縣信訪局黨組書記、局長張春琦說，“‘1234’工作法讓我們能進(jìn)一步辦好辦實(shí)信訪這項(xiàng)‘送上門來的群眾工作’。”

富平縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重從源頭化解矛盾，建立“讓群眾只訪一次”機(jī)制，推動黨員干部下沉一線，實(shí)現(xiàn)信訪工作窗口前移，并持續(xù)完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、專題接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等制度，推動“浦江經(jīng)驗(yàn)”在富平落地生根。

現(xiàn)在，每月10日和25日，富平縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部都通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，以上率下，了解群眾普遍關(guān)心的問題，對群眾反映的問題全程負(fù)責(zé)、跟蹤督辦，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)群眾，確保件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。

“我們建立落實(shí)好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任落到實(shí)處。目前，22名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)處理155件信訪問題，并召開信訪工作聯(lián)席會議，加大信訪積案化解力度。”張春琦說。

融合治理聚合力

聯(lián)席會議直剖、專班統(tǒng)籌直推、部門聯(lián)動直解……富平縣創(chuàng)新機(jī)制，探索建立“黨建+信訪”模式，將信訪與綜治深度融合，建立以“黨建引領(lǐng)、包干負(fù)責(zé)、等級管理、閉環(huán)運(yùn)行、督考問效”為一體的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深化基層治理實(shí)效。

為形成基層治理合力，富平縣在縣人民法院、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、縣人社局等部門，分別組建家事糾紛、醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛、道路交通事故糾紛等專業(yè)調(diào)委會，吸納“三懂一會”（懂法律、懂政策、懂業(yè)務(wù)，會做群眾工作）專職人民調(diào)解員、離退休工作人員、法律工作者等為成員，調(diào)處各類矛盾糾紛。

截至目前，僅富平縣人民法院家事調(diào)解中心就受理家事糾紛382件、調(diào)解撤銷民事案件324件，法律效果和社會效果十分明顯。

與此同時(shí)，富平縣將信訪工作“關(guān)口前移、陣地下沉”，通過信訪工作聯(lián)席會議各召集人靠前指揮，“分級包干”構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格和農(nóng)戶五級聯(lián)動體系，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員包戶，層層壓實(shí)責(zé)任，把矛盾糾紛化解在基層。

富平縣還建立“六必排、六必訪”機(jī)制，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門主攻，深入開展集中排查，梳理形成問題清單、責(zé)任清單、化解清單，精準(zhǔn)研判，分解落實(shí)，責(zé)任到人，全力確保各類矛盾糾紛找得準(zhǔn)、解得開。

今年以來，富平縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入鎮(zhèn)（街道）、村（組）約訪下訪30余次，解決群眾實(shí)際困難問題20余個(gè)，化解上級交辦信訪積案30余件，化解率100％。

一案一班解心結(jié)

對于疑難信訪問題，組建專班“解剖麻雀”；對于訴求合理的一般性信訪矛盾，現(xiàn)場拍板解決；對于訴求部分合理的涉眾類信訪矛盾，牽頭單位幫助“把脈開方”……

富平縣充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌調(diào)度作用，讓各召集人根據(jù)工作實(shí)際需要隨時(shí)召開研判分析會、案件協(xié)調(diào)會，以化解積案為切入口，推行“一案一班”“一事一策”機(jī)制，形成聯(lián)席會議“一點(diǎn)發(fā)力”、各責(zé)任單位“多點(diǎn)響應(yīng)”的信訪工作格局。

“目前，鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制已在全縣16個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”張春琦說。

富平縣發(fā)揮“調(diào)處站”和巾幗志愿者、義務(wù)輔警等的群防群治力量，建立留古鎮(zhèn)“老宋說事室”、宮里鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢說事室”、縣法院家事審理中心等特色調(diào)解室30個(gè)，集中化解矛盾糾紛。

截至目前，富平縣各級調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛2557件，化解率97.6%。

為及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛，富平縣依托基層社會治理和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，加強(qiáng)各級網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善多渠道收集社情民意、常態(tài)化排查矛盾糾紛機(jī)制，對排查出的矛盾糾紛定期組織分析研判，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

今年以來，富平縣共開展矛盾糾紛排查3次，發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛1400件。

?記者 ? 陳宏江 ? 通訊員 ? 王軒宜

來源：陜西日報(bào)