2023年11月2日，韓城市金城街道涺惠社區召開樓院“板凳會”，協調解決金城家園小區居民毀綠種花問題（資料照片）。 通訊員 張曉棟攝

“有了這張服務卡，我打一個電話就有人來解決問題，省時又省心！”2月6日，韓城市建安處小區居民盧曉文指著墻上的“黨群連心服務卡”說。

前段時間，盧曉文家所在單元的自來水管道被凍裂，整棟樓停水。情急之下，她撥通了“黨群連心服務卡”上的電話。“工作人員很快趕到小區，協調社區網格員和物業人員緊急接入臨時用水，并對管道進行了徹底檢修和更換。”盧曉文說。

一張服務卡，架起“連心橋”。“黨群連心服務卡”是韓城市主題教育落地生根的一項暖心舉措。圍繞群眾急難愁盼，韓城市創新方式方法，通過建強體制機制、實行雙向互動、推動多方協作，從小切口入手解決大問題，有效破解條塊分割難題，全面提升基層治理能力，在為民解憂辦實事中彰顯主題教育成效。

“黨群連心服務卡”高效解民憂

有了“黨群連心服務卡”，韓城市芝陽鎮英村黨支部書記郭伍林的煩心事迎刃而解。

以前，各運營公司鋪設線纜缺乏統一規劃，導致英村巷道各類線纜散亂無序，不僅影響村容村貌，還存在嚴重的安全隱患。

“服務卡信息公布后，我及時撥打了移動、聯通、電信3家運營商電話，很快就有工作人員上門對接。”郭伍林說。

在芝陽鎮的協調下，3家運營商派人來到英村現場辦公，商討解決方案，清除了無主線路，更換了老化破損線路，優化了雜亂線路。

“前后不到一星期，問題就全部解決了。”郭伍林說。

第二批主題教育開展以來，韓城市詳細分析“12345”熱線、市長信箱中的群眾訴求信息，研究梳理“四下基層”和建言獻策工作中群眾需求集中、與生活息息相關的問題，推出“黨群連心服務卡”。

韓城市根據每個鎮（街道）實際情況，通過“黨群連心服務卡”公布了醫療衛生、公共教育、社會保障、養老服務等20多個單位部門的聯系方式，讓群眾知道有意見向誰提、有困難找誰幫。

“尤其在辦理一些業務前，可以根據服務卡上相關單位的電話進行咨詢，在家就能提前將需要的材料準備齊全，直接過去辦理即可，方便了群眾辦事。”韓城市新城街道相里堡村副主任馬建康說。

目前，韓城市已面向全市166個村、41個社區發放“黨群連心服務卡”9萬多張，有效解決群眾困難問題400多件。

為推動“四下基層”見行見效，第二批主題教育開展以來，韓城市縣處級干部累計開展調查研究632次，收集群眾意見建議143條，建立民生問題清單157個，并實行臺賬閉環管理。

“勤走‘田間地頭’，常聽‘家長里短’，多問‘柴米油鹽’。我們堅持以群眾需求為出發點，推動各級干部把問題解決在一線、把矛盾化解在一線、把工作落實在一線，實實在在辦好民生實事。”韓城市委組織部副部長劉釗說。

“四聯調解”精準解難題

“遠親不如近鄰。今天經咱們街道調解會協調，這個問題就算順利解決了。”這是韓城市2023年冬季“村晚”示范展示活動中，小品《丈量》中的臺詞。

“小品內容根據文廟村的一起宅基地矛盾糾紛案例改編，也是我們運用‘四聯調解’工作法順利調解的典型案例。”金城街道黨工委副書記陳永軍說。

韓城市創新開展“四聯調解”工作法，通過網格調解、分流調解、聯動調解、精專調解4種方式，對不同層次、不同類型、不同對象分類施策、分類調處、分級負責、歸口落實，建立起“階梯式”的矛盾糾紛多元預防化解體系。

“網格調解是我們常用的調解方式。依托網格化管理，我們將28個村（社區）劃分出綜合、專屬兩類網格1350個，選派以村（社區）干部、五老鄉賢、志愿者等為主的網格員1516名，發揮‘人熟事清家門近’優勢，將矛盾糾紛化解在網格、組戶、村（社區）。”陳永軍說。

“聯動調解可以充分調動各類調解資源，通過召開聯席會議分析問題原因，有效解決群眾實際困難。”金城街道惠民居社區黨支部書記徐智明深有感觸。

惠民居社區惠豐園小區門口擁堵問題嚴重，居民普遍反映路口交通標識不合理、居民停車不規范、沿街攤販占道經營，影響出行。“經過多次協調，我們聯合交警部門和行政執法部門，與物業公司一同優化了小區周邊的進出線路，設立了標識牌，有效緩解了早晚高峰擁堵。”徐智明說。

此外，對成因復雜、時間跨度長、調處難度大的矛盾糾紛，韓城市啟動“街鎮吹哨、部門報到”工作機制，成立由市級領導干部任組長的精專調解專班，實施一事一專班，有效將重大矛盾糾紛化解在市域。

如今，“四聯調解”工作法成為韓城市推進基層治理、解決群眾急難愁盼的法寶。2023年，韓城市共化解各類矛盾糾紛822起，化解率達98.44%。

“小切口”改革精心優服務

1月25日，在韓城市南湖片區政務服務大廳，辦事群眾絡繹不絕。記者看到，現場共設置12個窗口，可為轄區群眾提供社會保障、衛生健康、市場服務等10方面150項便民業務。

“片區”是根據管理半徑確定的服務區域概念，是韓城市為更好滿足轄區群眾就近辦、暢通辦、便利辦需求推動的一項“小切口”改革內容。

韓城市“七山一水二分田”，城區人口密集，服務任務重，山區地廣人稀，服務觸角難以有效延伸。

韓城市積極探索鎮（街道）之下“片區、社區、小區”3類城市管理服務單元創新改革，實現了片區集成政務服務、社區強化基層治理、小區優化物業服務，有效解決群眾辦事“走路遠”“來回跑”等問題。

第二批主題教育開展以來，韓城市樹牢“小切口、大改革，微創新、大集成”理念，堅持從群眾的需求出發，聚焦解決醫療、教育、養老等領域突出問題，以“小切口”撬動“大民生”。

韓城市持續推進醫保支付方式改革，去年8月，韓城市人民醫院入選陜西省首批支付方式改革病種分值付費（DIP）示范醫院。“通過改革，我們進一步加強成本控制，全面取消藥品、醫用耗材加成，提高醫保基金使用效率，有效降低群眾就醫負擔、提升群眾的就醫體驗，給群眾帶來實實在在的好處。”韓城市人民醫院黨委副書記、院長冀會學說。

1968套“保交樓”按期交房、采煤沉陷區1022戶移民搬遷安置工作順利推進、老舊小區改造穩步實施……圍繞鎮（街道）、村（社區）、學校、醫院、非公經濟組織等領域，韓城市制定8類34張工作任務清單，以項目化、清單化、責任化的方式推動主題教育各項任務部署到位、措施到位、落實到位。

“我們將以黨建為引領推動主題教育落地見效，從解決一件事到解決一類事延伸，完善一系列管根本、利長遠、重實效的長效機制，提升基層治理能力，切實把惠民生、暖民心、順民意的事做到群眾心坎上，確保主題教育過程扎扎實實、成效可感可及。”劉釗說。

?記者 ?陳宏江 ?通訊員 ?高佳麗 ?馮毅濤

來源：陜西日報