產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本所在

——專訪全國(guó)人大代表、渭南市合陽縣黑池鎮(zhèn)五豐社區(qū)黨總支書記雷溫芳

“2月25日，在觀看全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)直播時(shí)，聽到我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利的那一刻，我們村‘兩委’班子和群眾在電視機(jī)前熱烈鼓掌，激動(dòng)萬分，有的甚至流下了眼淚。”3月3日，即將啟程前往北京參加盛會(huì)的全國(guó)人大代表、渭南市合陽縣黑池鎮(zhèn)五豐社區(qū)黨總支書記雷溫芳，回憶起幾天前的場(chǎng)景激動(dòng)地說：“這是幸福的淚水，飽含了基層困難群眾對(duì)黨多年來精準(zhǔn)扶貧政策的感謝。脫貧攻堅(jiān)工作讓貧困縣摘掉了帽子、讓貧困村甩掉了包袱、讓困難群眾拔掉了窮根。”

作為一名來自基層農(nóng)村的全國(guó)人大代表，“三農(nóng)”工作始終是雷溫芳關(guān)注的重點(diǎn)。她認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著“三農(nóng)”工作的重心實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)移，而要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，首要任務(wù)是進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造利益共同體，完善扶貧產(chǎn)業(yè)的利益分配，把有條件的農(nóng)民一戶不落地鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條上。同時(shí)，還要充分發(fā)揮群眾主體作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

在雷溫芳看來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“活水源泉”，是群眾脫貧致富最長(zhǎng)久、最穩(wěn)定的命脈所在，也是鄉(xiāng)村振興的根本所在。新形勢(shì)下，首先要注重頂層設(shè)計(jì)，以規(guī)劃銜接、政策銜接、制度銜接、產(chǎn)業(yè)銜接、人才銜接、文化銜接、生態(tài)銜接、組織銜接、項(xiàng)目銜接、治理銜接、改革銜接、城鄉(xiāng)銜接為統(tǒng)攬，以規(guī)劃融合為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。同時(shí)，要整合所有資源和力量，全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)空間，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民持續(xù)增收。

近年來，雷溫芳的家鄉(xiāng)渭南市合陽縣，在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面取得了不少成績(jī)。她看在眼里，喜在心頭。“鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。所以，搞好農(nóng)村人居環(huán)境是應(yīng)有之義。但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，由于多渠道資金投入機(jī)制尚未建立健全，一些非貧村人居環(huán)境改善存在很大困難。因此，我建議國(guó)家應(yīng)持續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的支持力度。”

古往今來，糧食安全都是治國(guó)安邦的頭等大事。可現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民種糧積極性普遍不高。針對(duì)這一情況，雷溫芳認(rèn)為，首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)“永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)”等相關(guān)政策，嚴(yán)格限制一般農(nóng)田種植一年生以上的經(jīng)濟(jì)作物。特別是嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等以種糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體及種糧農(nóng)民手中。

“與此同時(shí)，我們還要堅(jiān)定不移穩(wěn)面積。按照糧食播種面積只增不減的總體要求，將播種面積分季節(jié)、茬口、品種落實(shí)到村組、地塊；充分利用‘糧食功能區(qū)’劃定和基本農(nóng)田確權(quán)發(fā)證成果，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策和制度，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；農(nóng)村土地發(fā)包方要加強(qiáng)對(duì)耕地使用的監(jiān)管，杜絕耕地撂荒；按照‘依法、自愿、有償’的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外出務(wù)工和缺勞力、缺技術(shù)的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)等集中連片種植糧食作物。”雷溫芳說。

來源：陜西日?qǐng)?bào)? 記者 姚志偉