高舉旗幟，錨定目標，努力譜寫＂一區一地一縣＂高質量發展新篇章。9月27日上午，中國共產黨合陽縣第十八次代表大會開幕。來自全縣各條戰線的200余名代表帶著全縣人民的重托，齊聚一堂，共商合陽未來五年發展大計。

開幕式由本次大會執行主席趙超主持。渭南市委駐合陽縣黨代會指導組組長、市黨代表和兩新組織服務中心副主任黨戰鋒，大會執行主席鄧寬社、趙超、段武學、菊峰、張鵬、胡兆林、王改、李小鴿、李紅武、候云飛、許濤在主席臺前就座。

大會應到代表220名，實到代表212名，符合法定人數規定。

趙超：“我宣布，中國共產黨合陽縣第十八次代表大會開幕。”

上午8時30分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

在熱烈的掌聲中，鄧寬社同志代表中國共產黨合陽縣第十七屆委員會向大會作了題為《高舉旗幟 砥礪奮進 為建設黃河流域高質量發展示范區 基層改革試驗地 社會治理樣板縣而努力奮斗》的工作報告。

鄧寬社：“各位代表、同志們，中國共產黨合陽縣第十八次代表大會.........現在我代表中國共產黨合陽縣第十七屆委員會向大會報告工作，請予審議。”

報告共分六部分，一、過去五年工作回顧。二、今后五年的指導思想和奮斗目標。三、建設黃河流域高質量發展示范區。四、建設黃河流域基層改革試驗地。五、建設黃河流域社會治理樣板縣。六、推進黨的建設新的偉大工程再上新臺階。

鄧寬社指出：五年來，我們深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，心齊勁足攻難關，圓滿完成各項目標任務。全縣生產總值突破百億元大關，達到112.97億元，是2015年的1.5倍，地方財政收入達到2.3億元，城鄉居民可支配收入跨過3萬元、1萬元臺階，凈增11856元和5681元，縣域經濟社會發展綜合排名躍升至全省35位，較2015年前移32位。

鄧寬社指出：這五年，我們堅持盡銳出戰，攻克深度貧困，打贏了脫貧攻堅的“合陽之戰”。26966戶97182名貧困群眾全部脫貧，104年貧困村全部出列，高質量實現整縣脫貧摘帽。這五年，我們堅持項目為王，走出了轉型升級的“合陽之路”，累計實施重點項目365個，完成投資576億元，招商引資到位資金213億元，分別較2015年增長36%和71%，縣煤炭設計產能達到615萬噸，新能源裝機總容量突破500兆瓦，經開區成功躋身省級園區。這五年，我們堅持生態優先，統籌城鄉發展，開創了美麗宜居的“合陽之治”，全縣空氣優良天數創歷史新高，縣城建成區面積達到16.79平方公里，常住人口達到17萬，城鎮化率達到48%。全市首家“楓橋式公安派出所”花落合陽，“雪亮工程”走在全省前列。新時代文明實踐體系覆蓋縣鎮村，平安創建實現省級“八連冠”、斬獲“平安杯”。

鄧寬社指出：這五年，我們堅持深化改革，著眼協同高效，實現了探索創新的“合陽之變”。共實施重大改革549項，形成制度性成果286個。合陽先后被確定為全國農村集體產權制度改革試點縣、全國鄉村建設評價試點縣、國家水系連通及水美鄉村建設試點縣、全省縣域經濟發展和縣城建設試點縣、全省系統集成深化農村改革試點縣、全省農村住房建設試點縣。這五年，我們堅持人民至上，增進民生福祉，締造了共享成果的“合陽之福”。累計投入民生資金133.5億元，第二高中、第四初中、鳳凰路小學、少年宮和9所幼兒園先后建成，第二人民醫院即將投用，縣體育館、體育場、游泳館和夕陽紅體育場相繼建成，融媒體中心、文化產業大廈、圖書館、文化館和婦女兒童中心投入運營，108國道城區段二改一、沿黃公路、206省道、合銅高速和342國道等重大交通項目相繼實施，渭北高效節水灌溉工程注水運行，圓了幾代合陽人引黃入城的夙愿；榮獲全國村莊清潔行動先進縣、全省農村人居環境整治示范縣；疫情防控持續實現零輸入、零感染、零病例，有效維護了群眾身體健康和生命安全。這五年，我們堅持黨要管黨，筑牢忠誠根基，鑄就了團結實干的“合陽之魂”。“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓扎實有效，慶祝建黨100周年系列活動豐富多彩，軟弱渙散黨組織整頓全面完成，縣鎮村換屆有序推進，巡察工作全覆蓋，“四風”問題得到有效遏制，形成了風清氣正、共謀發展的良好政治生態。

鄧寬社指出：今后五年的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實“十四五”規劃綱要，解放思想，改革創新，再接再厲，加快建設黃河流域高質量發展示范區、基層改革試驗地、社會治理樣板縣，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，奮力譜寫合陽高質量發展新篇章。

主要預期目標是：全縣生產總值年均增長7%左右，全社會固定資產投資年均增長9%左右，地方財政收入年均增長8%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%左右。

鄧寬社強調：建設“一區一地一縣”，是深入回答時代之問，是深入推進發展之舉，是深入回應各級之盼，是深入指導未來之擎。建設“一區一地一縣”，實現新的目標：務必堅持黨的領導，務必堅持解放思想，務必堅持人民至上，務必堅持因地制宜，務必堅持團結實干。

鄧寬社指出：建設黃河流域高質量發展示范區，一是加大生態環境保護，建設黃河生態核心區。做到系統抓創建，常態抓保護，鐵腕抓防治，長效抓教育，倡導綠色出行、綠色生活、綠色消費，當好生態衛士，守護綠色家園。二是持續推進工業倍增，建設新型工業聚集區。建設雙千級能源基地，力促煤炭設計產能達到1000萬噸左右，新能源裝機容量突破1000兆瓦。把經開區打造成轉型發展的示范區、產業集群的核心區、新型工業的主陣地。到“十四五”末，全縣規上工業企業達到60戶以上，把合陽建成晉陜豫黃河金三角的商品集散地、中轉站和存儲倉。三是鞏固脫貧攻堅成果，建設鄉村振興先行區。以陜西一流、渭南標桿為目標，高質量打造全省鄉村振興示范縣。高標準打造合洽路、沿黃路、342國道、108國道和徐水河流域5條鄉村振興示范帶，創建省級示范鎮3個、省級示范村10個以上，實施鄉村建設行動，爭創全國農村人居環境整治示范縣。四是加快文旅融合發展，建設全域旅游示范區。以洽川景區為龍頭、黃河文化為靈魂、鄉村旅游為支撐，加快建設“四廊道四板塊”爭創國家旅游度假區。大力實施“旅游+”戰略，到2025年，全縣旅游綜合收入邁上100億元臺階。五是著力保障改善民生，建設美好幸福新合陽。以民生工程為最大工程，使群眾都能感受到切身幸福。提升“勞有厚得”的幸福，提升“學有優教”的幸福，提升“病有良醫”的幸福，提升“弱有眾扶”的幸福提升“住有宜居”的幸福。

鄧寬社指出：建設黃河流域基層改革試驗地，一是打造系統集成深化農村改革試驗地。扎實推進系統集成深化農村改革省級試點，全域推廣“溝北模式”，培育年收入50萬元以上村集體經濟組織100個，開展二輪土地承包延長30年試點改革，激發鄉村發展生機和活力。二是打造深化提升政務服務改革試驗地。構建全縣一體化政務服務網絡和協同辦公體系，政務服務實現中省市縣鎮五級貫通。三是打造內陸脫貧地區擴大開放試驗地。深化蘇陜、校縣、企地合作。主動融入“一帶一路”、大西安都市圈、關中平原城市群等國省戰略布局，爭取更多的戰略性、引領性項目落戶合陽。四是打造基層素質教育改革試驗地。嚴格落實“雙減”政策，

全面實施高中新課程改革，深化教師“縣管校聘”和“校長職級制”改革，助推合陽教育高質量發展。五是打造基層醫療衛生改革試驗地。推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革，啟動中醫臨床重點專科創建，深化疾控體系改革，常態抓好疫情防控，完善重特大疾病醫療保險和救助制度，不斷滿足人民群眾健康需求。

鄧寬社指出：建設黃河流域社會治理樣板縣，要堅持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，建設更高水平的平安合陽、法治合陽。一是打造城市精細化管理樣板。編制《國土空間總體規劃》和城市區域詳規，深入推進“三覆蓋、四清零、五提升”行動，特色化打造“一街一景”，建設渭北最美縣城，完善公共服務設施和商貿流通體系，加快農村人口向縣城和集鎮轉移。二是打造農村“小微權力”清單樣板。拓展農村“小微權力”清單內容，完善“一鎮一單”“一村一單”，推動村組干部照單用權、遵單辦事、以單為民，做到清單之外無權力、代民服務常態化。三是打造全域網格化管理樣板。依托縣集成管理指揮中心，構建覆蓋縣鎮村、服務城景園的網格化管理體系。全面推行問題集成受理、集成辦理、集成處理，實現人在網中走、事在格中辦。四是打造“一核四會”鄉村治理樣板。構建以村級黨組織為核心、以村民委員會為自治主體、村務監督委員會為法治主體、村民理事會為德治主體、村莊建設監督委員會為實踐主體的“一核四會”治理體系，引領鄉風文明，助推鄉村振興。五是打造新時代文明實踐樣板。堅持立德樹人、成風化人，深入推進群眾性精神文明創建。實施文明創建工程，營造崇尚文明、傳播文明、踐行文明的濃厚氛圍。六是打造社會穩定和諧平安樣板。啟動“八五”普法，縱深推進掃黑除惡，全面推廣“楓橋經驗”，鞏固拓展“雪亮工程”，積極防范和化解安全生產、信訪維穩、金融投資、防災減災等各類風險，確保社會大局和諧穩定。

鄧寬社指出：推進黨的建設新的偉大工程再上新臺階。一是要抓好思想引領，把準方向之舵。堅持把政治建設擺在首位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。二是抓牢基層黨建，鞏固執政之基。抓好基層黨組織標準化建設，大力實施組織力提升工程，打造一批“黨組織+”引領發展的合陽樣板，爭創全省基層組織建設先進縣、全省城市基層黨建示范縣。三是抓實干部隊伍，聚合發展之力。啟動實施“一把手”政治能力提升計劃和村（社區）干部“雙專雙優”建設計劃，推進萬名黨員進黨校、萬名農民進農校“雙萬工程”，全面提高黨員干部“七種能力”“八項本領”。實施“人才強縣”戰略，啟動“智匯古莘”人才招引行動，為合陽發展聚才引才、育才留才。四是抓嚴作風建設，永葆清廉之風。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，持之以恒糾“四風”、正作風。以零容忍的態度，嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題和違紀違法腐敗案件。加強黨內監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動各項工作追趕超越、全面領先。五是抓強黨的領導，構筑同心之圓。堅持黨委總攬全局，把加強黨的領導落實到各領域、各方面、各環節。積極支持人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章履行職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，扎實做好黨外知識分子、新的社會階層人士、新鄉賢工作。堅持黨管武裝原則，推進軍民融合深度發展。積極發揮群團組織作用，進一步凝心聚力，匯聚磅礴偉力。

鄧寬社：“同志們，逐夢新征程，奮進正當時.......努力譜寫新時代合陽高質量發展新篇章！”

列席和邀請參加開幕式的有：不是代表的縣人大、縣政府、縣政協黨員班子成員；不是代表的縣級部門、縣級直屬單位黨員主要負責同志；部分原擔任副處級以上領導職務的老干部。

記者：王德強 李向南 王超強 李少奇?任劍 盛向陽 張宇通 ?鄭江輝

稿件來源：合陽縣融媒體中心

編輯：李輝

審核：李苗

終審：趙永彬