政策解讀:什么是鄉(xiāng)村治理積分制?有什么用處?
(記者:盛戈)目前,全國正在積極推廣鄉(xiāng)村治理積分制,什么是鄉(xiāng)村治理積分制?有什么用處?小積分如何做好鄉(xiāng)村“大治理”?

2020年7月,中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部印發(fā)了《關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》,全面啟動了在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制工作。我省深入貫徹落實中央、部委有關決策部署,指導各地在鄉(xiāng)村治理中廣泛運用積分制,通過對鄉(xiāng)村治理各項事務進行量化積分,并給予相應物質或精神激勵,推進基層自治能力和水平有效提升。

什么是鄉(xiāng)村治理積分制?鄉(xiāng)村治理中運用的積分制,是在農村基層黨組織領導下,通過民主程序,將鄉(xiāng)村治理各項事務轉化為數(shù)量化指標,對農民日常行為進行評價形成積分,并給予相應精神鼓勵或物質獎勵,形成一套有效的激勵約束機制。

為什么要推行積分制?實踐證明,積分制可以有針對性地解決鄉(xiāng)村治理中的重點難點問題。各地通過實施“積分制”政策,以積分制方式在超市兌換相應價值的物品,從而激發(fā)群眾自我參與、自我教育、自我管理,引導群眾樹立積極的生活理念,切實推動家風、村風、民風的全面提升,進一步推動提高鄉(xiāng)村治理水平。

推行積分制起到什么積極作用?從各地實踐經(jīng)驗看,積分制較好地解決了鄉(xiāng)村治理短板弱項:突顯了農民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。隨著人口大量外流,村莊人口結構改變較大,公共意識淡薄的現(xiàn)象普遍存在,鄉(xiāng)村治理難以取得良好效果。積分制將各類村級事務和農民行為量化,推動了鄉(xiāng)村治理由“村里事”變“家家事”,并通過建立與積分結果掛鉤的獎勵和懲戒措施,將“要我參與”變成“我要參與”,調動了農民參與治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

增強了對農民群眾的激勵和約束。隨著城鎮(zhèn)化快速推進,鄉(xiāng)土社會的穩(wěn)定性受到影響,傳統(tǒng)習俗約束力降低,有些村莊道德規(guī)范、公序良俗失效。積分制對村民行為有了具體的評價標準,“德者有得”有了明確的依據(jù),增強了對農民群眾個體行為的激勵約束,有助于農民律己向善,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。

創(chuàng)新了“三治”結合的載體。積分制體現(xiàn)了黨組織領導下“三治”結合的治理理念,是自治、法治、德治的顯性化、具體化。發(fā)揮村民自治作用,村民廣泛參與是積分制的基礎,同時發(fā)揮各類組織團體監(jiān)督評議作用,激發(fā)了村民自我管理、自我服務的熱情;融合德治內容,將互助互愛、移風易俗、勤勞致富、良好家風等納入積分管理,為行為規(guī)范立標尺;強調法治思維,把法律法規(guī)的相關要求貫徹到積分制的實施中,將遵紀守法情況作為積分考評的重要方面。

提高了鄉(xiāng)村治理效能。有的村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強,集體經(jīng)濟薄弱,一些村干部在鄉(xiāng)村治理中存在本領恐慌。積分制把紛繁復雜的村級事務標準化、具象化,解決了鄉(xiāng)村治理工作“沒依據(jù)、沒抓手、沒人聽”的問題;并且將村級事務與村民利益緊密聯(lián)系起來,讓鄉(xiāng)村治理由“任務命令”轉為“激勵引導”,村干部和農民群眾形成了共同目標,節(jié)約了管理成本,提升了治理效能。
編輯:于小歡
初審:盛戈
終審:李增平
編輯:臨渭頻道于小歡