僅用了不到一周的時(shí)間，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目陜西聚泰新能源儲(chǔ)能材料生產(chǎn)基地就完成了手續(xù)辦理，體現(xiàn)出了“潼關(guān)速度”；通過互設(shè)專窗，實(shí)現(xiàn)“異地受理、屬地審批、免費(fèi)郵寄、就近取證”，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作，讓群眾辦事“就近辦”……

這一件件實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)改革，源于潼關(guān)縣縱深推進(jìn)改革，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)工作。

今年以來，潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)“高舉旗幟、響應(yīng)號(hào)召、奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程”主題活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以推進(jìn)審批服務(wù)便民化為主線，以“服務(wù)用心、審批增效、隊(duì)伍提能”為目標(biāo)，聚焦聚力深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面提升政務(wù)服務(wù)，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提速行政審批服務(wù)效能，打造一流營商環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)浸潤群眾心田。

縱深推進(jìn)改革

提高效能激發(fā)市場活力

1月7日，陳先生順利地拿到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，能在很短的時(shí)間內(nèi)辦完手續(xù)，讓他倍感滿意和驚喜。這次首張營業(yè)執(zhí)照的發(fā)出，拉開了潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局便捷高效服務(wù)的序幕。

2019年3月，潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局成立，歷經(jīng)劃轉(zhuǎn)人員、職能，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)股、綜合業(yè)務(wù)股、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障股、綜合審批股（四個(gè)審批股室）、現(xiàn)場踏勘股，以及1個(gè)下屬單位潼關(guān)縣政務(wù)服務(wù)中心。自2021年1月1日起，原16個(gè)審批部門（單位）440項(xiàng)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一由縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。1月開展業(yè)務(wù)以來，共受理業(yè)務(wù)4410件，已辦結(jié)4296件，正在辦理114件，辦結(jié)率97.4%，群眾滿意度達(dá)100%。

按照縣委、縣政府的總體要求，潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局搭建項(xiàng)目建設(shè)綠色通道、開展“一表申報(bào)、一窗出件”、推進(jìn)“一枚印章管審批”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、全面推開“一件事一次辦”、深化“跨省通辦”和“跨域通辦”等一系列硬核舉措的出臺(tái)，不斷提高政府效能，激發(fā)市場活力。

12月8日，記者來到潼關(guān)縣政務(wù)服務(wù)中心，辦事大廳秩序井然，窗口工作人員分別通過線上、線下兩個(gè)渠道，為企業(yè)和群眾提供熱情周到的服務(wù)。來此辦理業(yè)務(wù)的趙先生說：“以前辦證需要跑三四個(gè)部門，交好幾套資料，至少需要一兩周時(shí)間?，F(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中心一窗式服務(wù)，只需一個(gè)部門交一套資料，一天就能把業(yè)務(wù)辦理完，方便多了?！?/p>

目前，該縣政務(wù)服務(wù)中心已進(jìn)駐窗口單位35家，窗口工作人員82人，可辦各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)304項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門、辦所有事”，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局秉持為人民服務(wù)的初心，為企業(yè)和群眾提供創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、便民、高效的政務(wù)服務(wù)，有效激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助推潼關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)

強(qiáng)堡壘鍛造業(yè)務(wù)“排頭兵”

潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索“黨建+政務(wù)服務(wù)”新路子。

為教育引導(dǎo)黨員干部踐行初心使命、淬煉黨性、永葆本色，該局逐級(jí)簽訂《“一崗雙責(zé)”抓黨建工作責(zé)任書》3份，召開黨組會(huì)議9次，研究部署黨建工作12次，召開黨建工作專題會(huì)議10次。一方面，積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，爭星晉星，認(rèn)真做好黨員評(píng)星定級(jí)工作；另一方面，豐富黨建活動(dòng)，制定黨員公開承諾并上墻公示，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等，全年共召開局班子會(huì)議學(xué)習(xí)12場次，專題研討8場次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課4場次，黨員大會(huì)12次，舉辦各類主題黨日活動(dòng)12場次。扎實(shí)開展主題活動(dòng)和五大行動(dòng)，全面完成32項(xiàng)任務(wù)。

進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。除了通過股室自學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)外，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)外出交流學(xué)習(xí)，并與負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可類高頻審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨千深入討論交流經(jīng)驗(yàn)。

通過提升組織力和強(qiáng)化業(yè)務(wù)素養(yǎng)，潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局用黨建的凝聚力匯聚服務(wù)的核心力，著力鍛造一支優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”。

一件事一次辦

提升行政審批服務(wù)效率

該局以“一件事一次辦”改革工作為重點(diǎn)，深化政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”改革，實(shí)現(xiàn)單個(gè)事項(xiàng)一次辦結(jié)到多個(gè)事項(xiàng)合并為“一件事”一次辦結(jié)的提升，進(jìn)一步提速行政審批服務(wù)效能。

全面推開“一件事一次辦”。設(shè)立了“一件事一次辦”綜合受理窗口，建立互聯(lián)互通和免費(fèi)幫代辦機(jī)制，梳理目錄，規(guī)范辦事流程。梳理出《潼關(guān)縣“一件事一次辦”目錄清單》，共99件，并逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。

開展企業(yè)開辦、社會(huì)組織登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。目前企業(yè)開辦已從7個(gè)環(huán)節(jié)22天壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)1.5天，社會(huì)組織登記由原先的法定辦結(jié)時(shí)限60個(gè)工作日縮短至20個(gè)工作日，極大地提高了審批工作效率，方便辦事群眾在最短的審批工作時(shí)限內(nèi)辦理事項(xiàng)。同時(shí)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，對(duì)劃轉(zhuǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，180項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑、事就辦好”，為企業(yè)和群眾提供“網(wǎng)上申請(qǐng)、線上辦理、實(shí)名認(rèn)證、在線咨詢、免費(fèi)郵寄”的全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”到“一次不跑”的跨越，最大限度地為民辦事，讓企業(yè)群眾少跑路，極大地提高了審批工作效率,方便辦事群眾在最短的審批工作時(shí)限內(nèi)辦理事項(xiàng)。

優(yōu)化營商環(huán)境

不斷提升政務(wù)服務(wù)水平

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局深入落實(shí)要求，強(qiáng)化措施，打造一流營商環(huán)境，努力讓潼關(guān)成為投資“洼地”。

搭建項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)靠前，實(shí)施一對(duì)一全程無償幫辦代辦，建立工作臺(tái)賬，關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，加速項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)3月底前全部辦結(jié)，同時(shí)，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批會(huì)商制度，搭建了綠色通道。

加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化辦理流程，提升群眾滿意度，開展政務(wù)服務(wù)能力提升“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。截至目前，事項(xiàng)庫最多跑一次事項(xiàng)占比已達(dá)到98.97%，壓縮時(shí)限占比已達(dá)到74.42%，即辦事項(xiàng)占比已達(dá)到56.03%，事項(xiàng)材料核驗(yàn)率已達(dá)到96.54%，全程網(wǎng)辦率已達(dá)到78.97%。

深化落實(shí)“證照分離”。取消6項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)；5項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理；14項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；39項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化審批服務(wù)。自7月1日起，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。

開展“一表申報(bào)、一窗出件”工作。聯(lián)合8個(gè)相關(guān)部門，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)企業(yè)開辦和注銷便利化提質(zhì)增效的實(shí)施方案>的通知》。依據(jù)關(guān)聯(lián)度、相近性、辦件量將審批局承擔(dān)的事項(xiàng)和進(jìn)駐大廳的35個(gè)窗口單位的事項(xiàng)“同類合并”，資源整合，全面實(shí)現(xiàn)群眾辦事只需進(jìn)一扇門，去一個(gè)窗口，提一份資料，就可以完成事項(xiàng)辦理。

推進(jìn)“一枚印章管審批”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。全面梳理整合鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)，將鎮(zhèn)級(jí)分散辦理事項(xiàng)整合到鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)站進(jìn)行集中辦理，設(shè)置了為群眾出具計(jì)生、戶口信息等6類21種統(tǒng)一制式的相關(guān)證明模版，整合鎮(zhèn)村事項(xiàng)27項(xiàng)，繪制了流程圖表，簡化了辦事程序。規(guī)范鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)一印章管理，全縣5個(gè)鎮(zhèn)（辦）將整合鎮(zhèn)域內(nèi)涉及企業(yè)和群眾辦事的各種印章，將多枚整合為一枚，統(tǒng)一使用審批專用章，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批。

深化“跨省通辦”和“全域通辦”。與河南靈寶、山西芮城及山東德州、濱州、惠民縣、東阿縣行政審批服務(wù)局多次聯(lián)系，并簽署了政務(wù)服務(wù)跨省通辦合作框架協(xié)議，“跨省通辦”事項(xiàng)55項(xiàng)。與華陰市、大荔縣行政審批服務(wù)局簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議，“跨域通辦”事項(xiàng)40項(xiàng)。

“我為群眾辦實(shí)事”

推出一批惠民便民實(shí)招

群眾事無小事，細(xì)微處見真情。潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定實(shí)施方案，深入調(diào)查研究，全面掌握群眾的困難和訴求，推出了一批惠民便民的實(shí)招硬招。

完善特殊群體幫辦服務(wù)。對(duì)政務(wù)大廳的軟硬件設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)休憩等候、母嬰室、圖書閱覽區(qū)域。完善輪椅、老花鏡、針線盒等人性化便民設(shè)施，以及打印復(fù)印、免費(fèi)飲用水等貼心服務(wù)，對(duì)高齡老人、嬰幼兒童、失能人員以及困難家庭、創(chuàng)業(yè)興業(yè)者等特殊群體在退休、醫(yī)療、救助、就業(yè)等領(lǐng)域所需的多個(gè)高頻事項(xiàng)提供幫辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦服務(wù)，對(duì)網(wǎng)辦事項(xiàng)指導(dǎo)幫助老年人通過網(wǎng)上辦、掌上辦等方式快速辦理，實(shí)現(xiàn)“不出門、能辦事”，切實(shí)做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、隨到隨辦。

開展企業(yè)幫辦“連心卡”活動(dòng)。設(shè)立幫辦“連心卡”制度，在企業(yè)設(shè)立、變更等事項(xiàng)中給予全程包聯(lián)指導(dǎo)，實(shí)行事前介入、事中幫辦、事后跟蹤的全流程幫辦服務(wù)。建立企業(yè)登記交流群，為企業(yè)提供在線咨詢服務(wù)。為新登記企業(yè)免費(fèi)提供首套防偽印章的刻制服務(wù)。實(shí)行企業(yè)登記事項(xiàng)“六辦雙寄送”服務(wù)，即“線上辦、預(yù)約辦、上門辦、幫你辦、容缺辦、延期辦”和資料證照雙寄送。

設(shè)立“辦不成事”反映窗口。在政務(wù)大廳咨詢服務(wù)臺(tái)顯著位置擺放“辦不成事”反映窗口牌子，標(biāo)明郵箱和熱線電話，讓前來辦事的群眾、企業(yè)一目了然。同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)接待工作，對(duì)于違反規(guī)定“不能辦”的事，做好耐心細(xì)致的解釋疏導(dǎo)；對(duì)于缺少某些材料目前“辦不了”的事，與大廳負(fù)責(zé)人溝通對(duì)接，確認(rèn)是否可以通過容缺受理方式予以辦理；對(duì)于現(xiàn)場不能明確答復(fù)的，形成“問題收集單”并轉(zhuǎn)交相關(guān)窗口限期答復(fù)或解決。

同時(shí)，全面開展“好差評(píng)”工作，暢通評(píng)價(jià)渠道，“政務(wù)服務(wù)好不好，群眾說了算”，推動(dòng)窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興?！变P(guān)縣將以更大決心和魄力，全力打造營商環(huán)境新高地。

風(fēng)正勁足揚(yáng)帆起，不洗征塵再出發(fā)。潼關(guān)縣行政審批服務(wù)局將不斷拓展政務(wù)服務(wù)新空間，提升服務(wù)品質(zhì)，為建設(shè)“五個(gè)潼關(guān)”、奮力譜寫潼關(guān)新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)力量。

記者 彭斌

來源：渭南日?qǐng)?bào)