黨的十八大以來，陜西省渭南市潼關縣以義務教育均衡發展為戰略任務，以促進公平和提高質量為工作重點，優化學校布局，落實保障機制，加強師資隊伍建設，強化教育管理，努力縮小義務教育城鄉差距、校際差距，整體提高義務教育標準化建設水平和教育質量，實現并滿足了人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。

優化布局，均衡發展顯成效

2012年起，潼關縣不斷加大教育投入，全面完成農村初中學生進城上學工程。2014年8月，高標準九年一貫制學校——四知學校建成并投入使用。加強潼關縣各鎮中心小學規范化建設，積極創辦寄宿制學校。潼關縣先后撤并中小學20所，義務教育階段學校由原來的42所減少到目前的22所。通過學校布局調整，潼關縣義務教育段學校實現了“初中進城辦學、縣城小學區域分布、每個鎮設置1所中心小學、重點村補充設置教學點”的學校布局目標。

實施城鄉教育一體化發展工程。建立初中教育聯盟和城鄉教育發展共同體，不斷提升義務教育均衡發展水平。近年來，潼關縣通過新建和改擴建，在城區先后建成潼關縣實驗小學、城北小學、添景苑學校、岳瀆小學，城區小學教育資源有效擴大和優化。2018年，潼關縣投資455萬元，對5所農村學校生活設施進行了改造提升；2019年，投資200萬元，對潼關縣城關鎮北極小學、太要鎮陳家城小學、城關鎮文川小學、代字營鎮萬家嶺小學4所學校的生活設施進行了改造提升；2020年，投資70萬元改造8所學校旱廁，徹底消除了義務教育學校旱廁。2021年，潼關縣在秦東鎮啟動濱河小學建設項目，2022年9月投入使用。2014年起，實施潼關縣中小學校“大學區”管理體制改革。2017年起，構建了4所初中組成的教育聯盟1個，城區小學和5所農村鄉鎮小學組成的城鄉教育發展共同體5個，形成了學校管理一體化、教育科研一體化、精準幫扶一體化、學生交流一體化及督導考核一體化等“五個一體化”學校發展新模式，推動共同體學校資源共用、利益共享、責任共擔、發展共進。潼關縣義務教育持續縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距，均衡發展水平快速提升。

落實保障機制 教育惠民暖人心

潼關縣先后出臺了推進教育優先發展的“1+8”系列文件（“1+8”系列文件為保障教育優先發展的綱領性文件和8個配套實施文件），明確了實施教育綜合改革的目標、步驟，為潼關的教育事業發展指明了方向。

建立教育經費保障機制。堅持把保障教育經費支出放在重中之重的位置，建立義務教育經費逐年增長機制，不斷提高義務教育經費保障水平。2016年，潼關縣成功創建全國義務教育發展基本均衡縣，2021年，潼關縣全面啟動義務教育優質均衡縣創建工作。各義務段學校以促進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，全力推進義務教育優質均衡發展，為廣大人民群眾提供了公平而有質量的義務教育。

積極實施教育惠民工程。2014年，投資700余萬元，購置了21輛校車，率先在渭南市開通了農村學校免費校車，為2200余名學生及幼兒上下學提供乘車服務；2015年，在潼關縣中小學實行食堂供餐和營養加餐相結合的方式，積極落實義務教育學生營養餐改善計劃，率先在渭南市實施營養餐工程全覆蓋；2016年，投資700余萬元，為全縣農村15所學校，安裝取暖設施，免費供暖；2018年，積極爭取社會力量捐資助學，通過壹基金凈水計劃，為潼關縣20所學校安裝了免費飲水設備。潼關縣義務教育辦學條件和設施更加完善，廣大人民群眾對教育的獲得感、幸福感明顯提升。

潼關縣教科系統“講述我的育人故事”主題演講賽

改革創新，教師隊伍增活力

2012年，潼關縣小學教師具有大專以上學歷的比例為97％，初中教師具有本科學歷的比例為57％。到2021年底，潼關縣共有義務教育段教師1229人。有本科以上學歷的比例為76.7%，義務段教師隊伍素質整體明顯提升。潼關縣先后實施了教師隊伍“縣管校聘”“無校籍”管理、“校長職級制”等改革，進一步加強了教師隊伍建設，激發了潼關縣教師隊伍活力。

潼關縣不斷深化教師“縣管校聘”改革，全縣中小學教師聘用實行雙向選擇，學校根據需求崗位聘用教師，教師依據自身實際情況申請崗位，雙方自愿便可簽訂聘用合同；由潼關縣教育科技局統一設置崗位，統一工作量標準，統一聘用程序，統一時間任務。通過競聘上崗，促進了師資力量的科學、高效、均衡配備。同時，潼關縣積極推進中小學緊缺學科教師“無校籍”管理，依據“縣管校聘”方案，由潼關縣教育科技局統一設崗，包聯教師兼顧上好本校和包聯校的課程，對潼關縣體育、音樂、美術等學科教師采用大學區包聯，實行單獨考核，“走教”教師采用“聯合考核”，其中本校考核占60%，包聯學校考核占40%；從2016年開始對“走教”教師發放鄉鎮工作補貼，并在職稱晉升及評優樹模等活動中優先考慮。加強中小學校長隊伍建設，推行校長職級制改革，摘掉了校長頭上的“官帽子”，校長職級待遇提高了，辦學自主權更大了，讓中小學校長走上專業化、職業化的道路。

強化管理，教學質量大提升

黨的十八大以來，潼關縣教育系統積極貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，積極構建德智體美勞全面培養的教育體系，加強學校內部科學管理，全面提升義務教育辦學質量。在德育工作中，圍繞立德樹人核心任務，潼關縣義務段學校認真落實《中小學德育工作指南》的要求，持續開展社會主義核心價值觀教育、“從小學黨史、永遠跟黨走”等主題教育，形成“開學第一課”、升國旗儀式等一批有效德育工作載體，引導學生厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感。堅持五育并舉，全面落實義務教育課程方案和課程標準，大力推動開齊開足國家規定課程，學生體質健康狀況總體呈提升趨勢，藝術教育、勞動教育得到明顯加強。在課堂教學上，潼關縣教育科技局出臺了《推進高效課堂教學改革工作實施意見》，成立了高效課堂工作指導小組，制定了高效課堂評價標準，積極探索高效課堂的規律和方法，深入開展“一師一優課、一課一名師”活動，各校已形成了獨立完備的“高效課堂”新模式。實施完成了城區中小學“班班通”工程、校園無線網絡全覆蓋工程和校園網站建設工程，建成中小學智慧教育平臺，促進優質教育資源共享，有效服務，潼關縣中小學教育現代化水平不斷提升。潼關縣義務段學校結合實際，積極開展特色校、示范校創建工作，使學校走上了內涵發展之路。潼關縣先后創建31所單項示范校，其中德育示范校3所、高效課堂示范校3所、藝術示范校2所，有力地推動了潼關縣教育再上新臺階。

近年來，潼關縣教育系統面對教育發展的新形勢、新任務、新要求，積極落實上級決策部署，并立足實際，主動作為，通過加強五項管理，強化學生睡眠、手機、讀物、考試、體質管理和網絡游戲治理，不斷深化中小學生心理健康和生命安全教育，切實守護學生身心健康。潼關縣教育系統落實“創爭出”工作機制，深入開展“三名+”建設，落實“雙減”政策，大力實施教育六大工程，潼關縣教育事業展現出勃勃生機，展現出嶄新的面貌。

潼關義務教育十年的改革發展，一路艱辛、一路高歌、一路奮進、一路輝煌。我們相信，潼關義務教育優質均衡發展之路將更加廣闊，人民群眾對教育的獲得感幸福感將更加豐盈！

作者：郭建鵬

來源：學習強國渭南學習平臺