十月十六日，潼關縣太要鎮司法所所長羅剛向群眾進行平安法治宣傳。 受訪者供圖

“最近電信網絡詐騙案件頻發，可要提高警惕，不要隨意點擊陌生人發來的鏈接或者下載不明軟件。”10月9日，在渭南市潼關縣城關街道南新社區，城關派出所民警柳華文正在入戶走訪，進行平安法治宣傳。

近年來，潼關縣立足縣情實際，創新實施網格化管理、綜治化支撐、標準化陣地、多元化聯調、信息化治理的“五方聯調”模式，推行“1+4+N”多元化解矛盾糾紛工作法，即“綜治中心+包村（社區）四名干警+鄉賢、法律明白人、涉事行業單位”，幫助群眾在“家門口”化解矛盾糾紛。

板凳議事會搭建民意橋梁

“板凳議事會就是讓大家集思廣益，一起協商解決問題的。”10月8日，在太要鎮歐家城村的休閑廣場上，一場板凳議事會正在舉行。一張木桌、數條板凳組成了會議的“主舞臺”。村干部和村民圍坐在一起。歐家城村黨委書記司四文鼓勵大家暢所欲言，共同為村里的發展出謀劃策。

“我們2組有村民家里的水管堵塞導致停水，需要疏通一下”“6組村民老關家的老人贍養問題目前正在協商解決”“3組有村民反映門口垃圾亂堆問題，需要重新劃定垃圾投放區”……司四文一邊認真傾聽，一邊詳細記下村民的每一條訴求。

“如今，板凳議事會已成為我們生活中不可或缺的一部分。它讓村民能夠直接參與村里的決策，激發了大家的積極性和創造力。”歐家城村網格員李永寬說。

近年來，潼關縣積極探索基層治理新模式，建立了由“兩代表一委員”、“五老”鄉賢、村（社區）兩委干部、志愿者任網格長和網格員的三級網格架構，創新設立“民情檔案一本賬”，通過板凳議事會、巷子議事會等多種形式的協商議事活動，聚焦群眾急難愁盼問題的解決、矛盾糾紛的化解以及政策的答疑宣講，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化。

多元聯調化解矛盾糾紛

9月25日，在太要鎮司法所的辦公室，所長羅剛調解完老虎城村兩戶村民之間的矛盾糾紛，正在撰寫調解報告。身為全國模范人民調解員的他有一套獨特的調解“法寶”。

“公平與公正是調解的基石，耐心與堅持是破解難題的鑰匙。”羅剛說，“此外，我們司法所還創造性地推行了警司聯合調處機制，將公安機關的行政調解與司法調解緊密結合，極大提高了調解工作的效率。”

10月8日，在桐峪鎮上善村，人民調解員李永俠在村民家中傾聽民聲、收集民意。

李永俠曾是村里的婦女主任，多年來熱心幫助大家調解矛盾糾紛，逐漸贏得了村民的信任與尊重。近年來，潼關縣持續強化政法力量下沉，2015年，潼關縣司法局在上善村設立了“李永俠調解工作室”，依托李永俠豐富的調解經驗，為村民提供更加專業、便捷的調解服務。

為提升矛盾糾紛排查化解工作效率，潼關縣制定《潼關縣政法干警基層工作日實施方案》，啟動實施政法干警基層工作日制度，為5個鎮（街道）各明確1個包聯政法單位，每周三包聯政法單位安排本系統干警到鎮（街道）開展平安法治宣傳、風險隱患排查、法律服務等工作。

潼關縣平安建設服務中心主任張丹介紹：“目前，全縣設立34個縣鎮村三級人民調解委員會，配備240名人民調解員和58名法律顧問，不斷提升基層矛盾糾紛化解能力。”

數字管理提升治理效能

面對基層矛盾糾紛繁雜量大、調解成本不斷增加以及傳統調解方式難以應對復雜情境的挑戰，今年以來，潼關縣綜治中心不斷推動數字化、信息化、智能化發展，建立起社會治理一體化信息平臺。

潼關縣委政法委常務副書記楊程皓介紹：“平臺可實現各轄區、部門間的可視化指揮調度，矛盾問題和風險隱患得以‘點對點’‘鍵對鍵’聯動解決處理，進一步提升了基層治理的智能化和精細化水平。”

10月8日，在秦東鎮綜合治理和網格化服務管理中心，一塊智慧大屏吸引了記者的目光。

秦東鎮綜治辦負責人商業通說：“我們打造了一個集‘人、地、物、情、事、組織’六大管理要素于一體的數字化管理體系。這一體系讓基層治理更加精準高效。”

“智慧秦東”綜合治理和網格化服務管理中心平臺投用以來，已成功發現并處置了多起野外用火、車輛擁堵、滑坡及水位監測預警等緊急事件。該平臺還匯總了醫保征繳、外出務工等民生信息，對全鎮平安建設、鄉村振興、生態環保等重點工作起到重要推動作用。

截至目前，潼關縣已累計排查各類矛盾糾紛1498件，成功化解1488件，化解成功率達99.3%。

（記者 耿楊洋）

來源：陜西日報