百名書記“談黨建說變化”

專訪渭南市行政審批服務局黨組書記? 潘西權

主持人：用對話開啟渭南發展的力量，觀眾朋友大家好，這里是渭南廣播電視臺正在播出的《對話渭南》特別策劃百名書記談黨建說變化，今天，我們邀請的嘉賓是渭南市行政審批服務局黨組書記潘西權，潘書記，您好！

潘西權：主持人好，觀眾朋友們大家好！

主持人：潘書記，您好！咱們行政審批服務局是市委表彰的“干事創業好班子”，也榮獲了全國巾幗建功先進集體、陜西省優化營商環境先進單位等榮譽；同時，我看您在“渭南市第四屆勞動模范先進集體”上也做了表態發言。首先，對咱們市行政審批服務局取得的成績表示祝賀！

潘西權：謝謝主持人！其實我們也只是立足本職，把我們該做的工作做好、做實，今后，也只有不懈的努力奮斗，把每一項工作做的更好，才能對得起組織給予我們的榮譽。

主持人：潘書記，很多企業和群眾對咱們行政審批局還不太了解，請您給大家簡單介紹一下咱們局的基本情況。

潘西權：行政審批局是我省2018年機構改革中，在市縣兩級設立的新機構。渭南市行政審批局是2019年5月29日掛牌成立的，屬市政府組成部門之一。主要職能大的方面有三個：一是推進相對集中行政許可權改革，也就是我省推行的“一枚印章管審批”改革。二是對政務服務事項管理，也就是各級政務服務大廳。李克強總理多次在“放管服”會議中強調讓企業群眾 “進一扇門，辦百家事”。三是公共資源交易平臺管理。可以說，審批局算是一個新機構、新職能、新隊伍。

主持人：潘書記，您剛才提到，市行政審批服務局是一個全新的部門、全新的職能，在這么短的時間內，能夠取得剛才提到的那么多的成績，請問，你們的工作理念是什么?

潘西權：談到理念，我們先說一下審批局的設立初衷，審批局的設立，可以說是行政審批制度改革的一次重大創舉，也是我們國家改革中系統集成、協同高效的體現，我們也比喻，審批局的成立是打破了一個舊循環，建立一個新循環、新體系。您想一想，將分散在各部門的行政審批事項劃轉到審批局一個部門，審批事項很多，按一些老百姓的說法，我們這個部門的職能、權力很大，所以，對我們來說，一是能不能接住；二是能不能管好，能不能在原來的審批時間上時間壓縮、審批效率上提速，我覺得，這對我們是一種考驗，更是一種挑戰。如何確保審批服務事業沿著正確的方向成長、前進，也是擺在我們局黨組面前的一項艱巨的政治任務。所以，我們提出了“黨建引領、改革推進、審批增效、服務提質”的工作理念，立足站高、看遠、走穩，不斷淡化“審批是權力”的陳腐的老舊觀念，不斷增強“審批就是責任、是擔當、是服務”的新理念，把群眾和企業滿不滿意、方不方便作為我們工作的出發點和落腳點。如果說我們取得了一點成績，那就是：理念上引領，業務上融合，隊伍上提能。

主持人：潘書記，剛才您提出“黨建引領、理念引領、業務融合”。那么，咱們是如何發揮黨建引領作用的呢?

潘西權：就是把黨建工作和審批業務工作捆在一起抓，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設會議上強調：解決好黨建和業務“兩張皮”問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。

所以，在具體工作中，我們就是圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和審批服務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。同時，按照市委組織部強基層、強隊伍、強服務要求，我們也開展了“服務用心、審批增效、隊伍提能”黨建“留心護根”工程，抓改革、抓服務、抓效能。具體是做到“三個融合”。

主持人：那您談一下，是從那三個方面進行融合的？

潘西權：一是在改革創新中融合。改革創新是審批服務的靈魂，是生命力，通過創新推動發展，方便企業群眾。我們連續推出了“一件事一次辦”集成服務，推行了“跨省通辦”“跨市通辦”改革，先后與福州、三門峽、運城，與咸陽、寶雞、商洛等市實現了“通辦”。把改革紅利惠及千家萬戶。

二是在服務大局中融合。大家知道，今年是市委市政府確定的“項目建設突破年”。我們審批局是全市項目建設的牽頭單位，對重點項目推出了“容缺+承諾+并聯審批”機制，推行了“店小二”“保姆式”跟蹤服務。全市527個重點項目，第一季度市域內手續全部辦結，有力地促進了全市項目建設落地。這在渭南項目審批歷史上是第一次。

三是在提升效能中融合。緊盯優化營商環境服務企業發展，開門聽建議、上門送服務。積極推進不動產交易“三個集成”、企業登記“一表集成”等多項改革，審批環節減少了一半以上，材料減少了75%，時間壓縮2/3。

主持人：潘書記，通過您剛才的講述，可以感受到審批服務工作的新氣象、新變化。做好審批服務工作，審批服務隊伍是關鍵，尤其黨員隊伍是核心。那么，市行政審批局黨組是如何抓隊伍建設的呢？

潘西權：我覺得世界上任何事物的發展，人是最活躍、最具有能動性的因素。抓住了人，就抓住了根本。毛主席曾指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”審批服務局是一個新隊伍，人員來自不同單位，如何快速使干部達到思想融合、感情融合、紀律融合、理念融合。我覺得只有抓好學習，強化思想理論武裝，才能不斷提高黨員思想覺悟、提高黨員思想的先進性。所以，我覺得，抓黨建工作核心就是如何發揮黨員先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用。日常工作中，我們著重抓好“三個提升”。

主持人：您具體講一下是那三個提升？

潘西權：一是提升本領素質。“好干部是選出來的，更是管出來的”，對審批服務這支特殊隊伍的嚴管加厚愛，既是對干部的負責，也是對審批服務事業的負責。我們堅持每天上午8點到9點學習一小時，領導干部帶頭，黨員干部齊上，講理論、講業務、講感受，一人學精、人人學會，通過學習解決兩個問題，一是堅定改革信心不動搖，“開弓沒有回頭箭”；二是解決干部“本領恐慌”問題，使我們的黨員干部“眼中有活、心中有責、手上有招”。所以說，我們不斷用黨的創新理論引領審批服務工作，用黨員干部隊伍引領審批服務隊伍。

二是提升擔當創新意識。擔當負責是一個好干部的必備品德，我們也是不斷創造條件讓黨員干部在審批服務大舞臺上經風雨、見世面、長才干，也鼓勵、教育黨員干部敢于、勇于攻克改革路上的一個個“婁山關”、“臘子口”，充分發揮黨員干部沖鋒在前、奉獻在前、擔當在前的優秀品德。堅持用黨員先鋒模范作用引領改革攻堅。針對不同的改革任務，我們先后成立了4個黨員“改革攻堅隊”和1個黨員“紅色幫辦隊”，印發《跟蹤服務企業連心卡》，抽調黨員骨干，一對一包聯企業，實行跟蹤服務。先后評選樹立“黨員示范崗位”15個、“優質服務崗”4個，有力地促進了各項重大改革任務的完成。去年，我市“一網通辦”在全省排名第一，我們也被表彰為“群眾滿意十佳單位”、“脫貧攻堅先進單位”，10名黨員被表彰為“社區防疫標兵”。

三是提升標準化規范化水平。堅持用黨組織標準化引領審批服務標準化，嚴格按照市委組織部黨組織標準化建設“六有”要求，重新設置了黨員活動室、談心談話室、完善了黨員活動制度，在各個活動區域增設了黨建元素，讓黨員干部隨時隨地都有在黨言黨的意識、在黨愛黨意識。堅持引導黨員干部始終以高度的責任感和使命感，引領審批服務工作行穩致遠。局黨總支被省委表彰為“先進基層黨組織”，被市委組織部樹立為基層黨組織標準化建設“標桿單位”。

習近平總書記在十九大報告中指出:“我們要堅持把人民群眾的小事當做自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，”我們行政審批服務局辦的恰恰都是服務企業和群眾的小事，把這些小事辦的好不好無時無刻都體現著我們審批服務工作者的能力和擔當。面對新形勢、新要求，我們行政審批局將緊扣市委、市政府“十項重點工作”和“亮點工作”，持續發力，再鼓干勁，把組織安排的每項工作用心、用情做好，扎扎實實一步一個腳印前行，按照市委王書記在重點工作推進會上講的，認真干、努力干、拼命干，為推進渭南經濟社會高質量發展做出我們應有的貢獻。

來源：渭南廣播電視臺《對話渭南》

編輯：李佳

審核：趙銳莉